“現在想起來有些后怕。”內蒙古榮盛煤礦礦難幸存者李應文對記者說。3月13日，坐落在內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗的榮盛煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成21人遇難，在遇難礦工中還有一位負責安全的副礦長。目前事故原因正在調查中，但日前記者了解到一個驚人的消息：該礦尚未辦理煤礦安全生產許可證。

　　李應文是第一個從出事井口里爬出來的。

他說，當時他所在的14號煤層剛剛放完炮,擔任瓦斯檢測員的他正要出去檢測瓦斯，突然發現回風巷里竄過一排火苗，他下意識地感覺到礦井出事了，于是立即回去，讓和他處在一個工作面上的4名工友趴下。“接著就什么也不知道了。也不知過了多久，我醒來摸著巷道去尋找工友，發現有幾個工友被燒傷了。等我從大約300米的巷道中爬出來的時候，已經是早上6點了。”李應文說。

　　記者了解到，該礦井原設計能力為年產煤9萬噸，為單井技術改造礦井。自2005年1月15日起，經鄂爾多斯市煤炭局批準，榮盛煤礦開始進行技術改造。2005年5月26日，內蒙古煤礦安全監察局烏海分局經過審查，批準榮盛煤礦進行年產15萬噸技術改造。但是，年產15萬噸技術改造工程尚未竣工，鄂爾多斯市煤炭局又于2005年12月10日同意榮盛煤礦的技術改造工程由年產15萬噸提高至30萬噸，但技術改造安全計劃至今未報送煤礦安全監察機構審批。

　　據知情者介紹，該煤礦法人代表、礦長李忠福有礦長資格證，礦井有采礦許可證、生產許可證、營業執照，但尚未辦理安全生產許可證。內蒙古《煤礦整頓關閉工作實施方案》明確規定，未依法取得安全生產許可證而擅自從事生產的，堅決要關閉。

　　李忠福介紹，就在3月3日，他們已經收到鄂托克旗政府下發的技改通知書，要求煤礦停產并進行改造。按照規定，煤礦在技術改造期間不得進行生產。但據煤礦工人介紹，這個礦井一直在生產，每月大約生產4000多噸煤，現在擁有礦工及勤雜人員共約200人，他們是來自東北、寧夏、四川、甘肅等地的農民。

　　內蒙古目前共有煤礦1310座，為根治小煤礦安全生產條件不達標的問題，按照國家和自治區的部署，5月底前內蒙古將關閉規模和安全生產條件不符合標準的小煤礦810座，其中首批486座小煤礦3月底前必須關閉和炸毀。但內蒙古自治區煤炭工業局局長王旺旺告訴記者，截至3月14日，全自治區只關閉和炸毀小煤礦340座。“辦理安全生產許可證是煤礦安全生產管理里最重要的一環，也是起決定性作用的一環。”內蒙古煤礦安全監察局烏海分局的一位人士說，按照辦理許可證的要求，從業人員必須依法接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；礦井必須具備完整的獨立通風系統，礦井、采區和采掘工作面的供風能力必須滿足安全生產要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。顯然，榮盛煤礦并不具備以上要求。

　　事故發生當天，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴一行正在阿拉善盟進行煤礦安全督察，事故發生后立即改變行程，于13日早上到達事故現場指揮事故善后處理工作。

　　內蒙古自治區副主席趙雙連及煤炭安全生產監督管理局、煤炭工業局等部門的人員在現場緊急召開了事故分析會議，要求各市(盟)政府的主要負責人親自檢查煤礦安全生產，確保3月底前關閉、炸毀自治區第一批公告的486戶小煤礦；各地必須加快高瓦斯地區瓦斯檢測體系建設，嚴厲打擊偷采、盜采行為，一經發現將嚴厲查處，公開曝光。自治區煤炭管理局發出緊急通知：要求各盟市立即清查在建的基建、技改礦井，認真審查各項目在審批、設計、施工等環節中存在的問題，嚴防施工期間非法生產。各盟市對在建基建、技改礦井一律暫扣其所有證照，基建、技改期間一律不準生產。