１１月１２日晚７時４０分，山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦井下發生火災事故。截至１３日記者發稿時，已發現２５具遇難礦工尸體，另外９人下落不明。

　　１３日，５日發生瓦斯爆炸事故的山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦傳來消息：截至當日７時，已發現３５名遇難礦工尸體，仍有１２人被困井下，下落不明，生還希望渺茫。

　　“目前煤礦事故出現回潮和反復。”國家安監總局副局長王顯政作出這樣的判斷。

　　企業麻痹，地方政府手軟

　　“該關的沒關，地方政府心慈手軟，結果導致安全事故一再發生。”國家安監總局局長李毅中這樣說。

　　經過晉中市礦山救護隊初步調查，靈石縣王禹鄉南山煤礦發生事故的原因是，井下儲藏的非法私制炸藥起火燃燒，產生大量有害氣體，致使２５名遇難人員窒息死亡。

　　南山煤礦屬資源整合礦井，是村辦煤礦，生產能力為年產９萬噸，井前面積為０．３８８平方公里。該煤礦煤炭生產許可證和安全生產許可證均已過期作廢，今年９月，有關部門已經向其下達整改通知。

　　一個星期前，焦家寨煤礦發生瓦斯爆炸事故，事故原因也是未能嚴格執行《煤礦安全規程》的有關規定。

　　“長期存在的嚴重隱患和習慣性違章現象是事故的根源。”李毅中在焦家寨煤礦事故現場指出。

　　“安全生產工作不能流于表面，關鍵是要落實到位。”一位專家指出，重特大礦難往往與地方政府心慈手軟、該關不關和企業麻痹大意、違章操作有直接關系。

　　在經歷了一個階段的“太平”之后，這種松弛是當前礦難回潮的最直接原因。

　　細節決定生死

　　據監測記錄顯示，在焦家寨煤礦發生瓦斯爆炸前，井下突然停電，從瓦斯濃度升高，到最后超過安全底線，大約有４０分鐘。

　　“按照操作規程，在這種情況下，應該趕緊將井下作業的工人撤離，查找停電原因，通風降低瓦斯濃度，時間完全來得及。”一位專家事后說。

　　然而，礦方并沒有采取這些措施，而是違規合上了電閘，恢復送電。慘劇發生了。

　　記者在采訪中發現，引發礦難的，常常是一些看似微不足道的細節。

　　“這幾年煤礦安全搞得挺好，本以為今年百萬噸生產死亡率為零是跑不掉的了。”焦家寨煤礦一位中層干部說。然而他們沒有想到，死亡的陰影就潛藏在這一時的麻痹之中。

　　死亡２９人、受傷１９人的甘肅省靖遠煤業公司魏家地煤礦“１０·３１”事故發生后，這家安全生產“明星礦”的部分礦工向記者反映，早在事故發生前４天，煤礦檢測人員就已檢測到礦井內瓦斯濃度嚴重超標，但沒引起煤礦管理人員的重視，生產依然進行。

　　“安全生產工作必須時刻如履薄冰，這一點永遠不能忘記。”國家安全生產監督管理總局新聞發言人黃毅說，當前煤礦安全生產工作存在“三個不到位”，即隱患排查治理不到位；“一通三防”制度落實不到位；整頓關閉不到位。

　　安全基礎薄弱是根本原因

　　有數據表明，這些年來每年全國礦難的遇難者大約在６０００名左右。

　　無論是地方政府監管不力、企業麻痹大意，還是經濟增長處于加速上升周期，都不足以解釋如此高昂的生命代價的根本原因。

　　有分析認為，落后的生產力、極為薄弱的安全基礎是我國礦難頻發的根本原因。

　　據了解，在２００４年全國１９．５６億噸煤炭產量中，有安全保障能力的僅１２億噸。經改造挖潛，到２０１０年，有安全保障能力的煤炭產量將達到１８．７億噸，而那時全國煤炭需求將超過２２億噸。數以億噸計的煤炭，在缺乏安全保障的情況下生產，礦難隨時可能回潮。

　　“現階段，我國安全生產形勢具有不穩定性，容易出現波動和反復。”李毅中指出，加強安全立法和執法監察、加大調整產業結構和安全生產投入、改變粗放型經濟增長方式，都可以對安全生產起到積極作用，但其效果的顯現需要有一個過程。

　　冬季要防礦難高發

　　１３日，記者從國家安監總局獲悉，１１月５日至１２日，全國共發生４起一次死亡１０人以上的特大煤礦事故，造成１０４人遇難和失蹤。

　　“進入冬季以來，煤炭供需旺盛，煤礦企業容易超能力、超強度生產，加之習慣性違章等突出問題，造成當前礦難高發。”安監總局有關人士分析指出。

　　專家分析，接近年終，煤炭生產迎來黃金季節。在利益的刺激下，不少煤礦企業麻痹大意，管理混亂松弛，因此冬季一定要嚴防安全生產事故發生。

　　來源：人民日報