２００６年１１月２５日，云南省富源縣昌源煤礦發生瓦斯爆炸，３２個礦工用生命再次敲響了煤礦安全生產的警鐘。

　　記者經過艱苦細致的調查發現，這類礦難在云南省重點產煤區——曲靖市的其他地方也頻頻發生。但是礦難只是曲靖市煤炭業種種亂象的表現之一，還有更多因為地方政府監管不力、失職以及官煤勾結而導致的惡性事件，如非法開采、明探暗采、“一證多井”、無序開采導致地面沉陷農田干涸房屋開裂垮塌、因采煤而產生的群體性沖突及暴力事件等。

　　六證不全，非法探采

　　云南省煤炭廳一專家告訴記者，根據國家有關部門的規定，采煤有嚴格的辦理程序，要把《采礦許可證》、《礦長資格證》、《煤炭生產許可證》和《安全生產許可證》等證照辦理完備后，才由工商局頒發《營業執照》。而只有六證都辦理完畢才能合法、正式進行采煤。

　　但是，羅平縣的小海子煤礦六證并不齊備，卻在１９８０年代就已經開始采煤了。

　　記者調查了解到，２００４年９月９日下午，因為羅平縣馬街鎮小海子煤礦的一個礦井，在阿西者村的山地里挖通風井而沒有和阿西者村的人商議，阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人來到通風井口，準備問個明白，卻遭到從井里出來的５個礦工的毒打，導致村長李憶春重傷，副村長念老良被打死。

　　接受記者采訪的小海子煤礦礦井老板顧國強說，他是曲靖市麒麟區東山鎮人，２００３年他找到了小海子煤礦的礦長兼礦黨委書記梁曉毛，梁曉毛就在車土村劃給他一塊采煤的地盤，由他自己投資開采，他的主井和通風井都在車土村地盤內，并和車土村簽了協議，與阿西者村沒有任何關系。

　　其實，顧國強所開挖的礦井是小海子煤礦的一個“拖斗井”。

　　阿西者村的村民說，顧國強挖通風井的地方就是他們祖祖輩輩的山地，顧國強非法私挖濫采，不但破壞了當地的生態平衡，而且還給他們村帶來了安全隱患。

　　對于礦工打人的事，顧稱事發當天他不在現場，只是事后聽小工講，是阿西者村的人先動手的。當記者要求顧提供他和車土村簽的用地協議時，他拒絕了。

　　記者電話采訪羅平縣煤炭工業管理局，該局稱，小海子煤礦很早就開始開采，《采礦許可證》、《煤炭生產許可證》、《礦長資格證》、《營業執照》都齊備，只是《安全生產許可證》正在辦理中。

　　既然六證不齊，小海子煤礦為何敢違法開采呢？而且到目前為止已經采了近１０個年頭，為何當地的政府監管部門竟無人問津？

　　名為探礦，實為采煤

　　“有探礦證只能探礦，有《采礦許可證》才能采煤，這兩者有嚴格的區分。”云南省一個資深的煤炭專家對記者解釋說，“現在國家對煤礦的管理越來越規范也越來越嚴格，所以煤礦的‘六證’辦理越來越難，但因煤炭的供應趨緊及價格趨高，誘使有的人利用探礦的名義私挖濫采，這種違法行為在地方政府的保護下有泛濫之勢，是下一步整治的重點。”

　　正如煤炭專家所說，正是在地方政府的保護下，才使得有的人敢“光明正大”地私挖濫采，羅平縣老廠鄉的老廠煤礦就是一個典型的例子。

　　２００３年春，曲靖市煤炭局安全科副科長李加友，拿著由云南省國土資源廳頒發的《礦產資源勘查許可證》，來到了羅平縣老廠鄉舍迫村委會小石巖村，對該地蘊藏的煤礦進行探采。據小石巖村民小組會計黃忠書介紹，李加友進駐小石巖村后，就和小石巖村民小組簽訂協議，“協議上代表我村小組簽字的有組長趙老云、副組長羅來穩和我，在簽訂協議前沒有召開村民大會，協議簽訂后才用廣播通知村民參加丈量土地。協議是寫在草稿紙上，簽完后由李加友帶去打印，后來我就沒見著。”當年４月，李加友就開始在小石巖村破土動工，開始了他采煤致富的輝煌事業。

　　據小石巖村的村民介紹，李加友名義上是探礦，實際是采煤，他到小石巖村２個月后就挖到了煤炭，他的主井有４０多個工人，每天的出煤量在２０噸以上。

　　“李加友一出煤就馬上把煤運出去賣，因他一開始沒有辦理煤炭運輸的手續，煤運到鄰近的馬街鎮就被堵，后來他到縣里辦好有關手續，他的煤就暢通無阻地運出去了。”

　　村民們言之鑿鑿。李加友則解釋說，他采用的是洞探加鉆探相結合的探礦方式，現在已探到了８層煤，主要的煤層有３層，最厚的達２米左右。他著重強調，探礦中出一點煤是很正常的，不是采煤。

　　而李加友的弟弟、在煤礦負責的李佳旺則稱，老廠煤礦在２００３年５月１６日動工，兩個月就探到了煤。

　　記者了解到，老廠煤礦每年賣出的煤炭不是一個小數，而以李加友為代表的老廠鄉老廠煤廠（乙方）和老廠鄉人民政府（甲方）簽定了《關于在老廠鄉開發煤炭資源的協議》中規定的每噸煤交給老廠鄉政府３元、村委會１元的“工作基金”，成為地方政府為李加友“明探實采”的違法行為保駕護航的原因。

　　一證多井，黑井成堆

　　根據記者調查，掛“拖斗井”，在曲靖產煤的縣、區是再正常不過的事。每個有證的礦井一般都有一個“拖斗井”，有的甚至有五六個“拖斗井”。

　　什么叫“拖斗井”？當地一個煤老板解釋說，就是私自挖的黑井怕被炸被封，通過關系掛在有證礦井的下面，上面檢查時好過關。一邊開采再一邊辦理《探礦許可證》等合法手續，每年交一點管理費。通常每個“拖斗井”后面有當官的占干股，這樣出事才有人擺平。

　　記者了解到，１１月２５日出事的昌源煤礦２號井就是一個“拖斗井”，都掛了三四年了，縣上檢查他不怕，省里來檢查了，怕過不了關，就先自己封起來，等檢查的人一走，啟封后又干。

　　顧國強在羅平縣馬街鎮阿西者村所開挖的礦井也是一個“拖斗井”。

　　這樣的“拖斗井”，本身證照就不全，再層層轉包，加上一些不懂管理只曉得拼命挖煤掙錢的人來干，不出事便罷，一出事就是大事。

　　２００５年３月２８日，經云南省政府批準，云南煤礦安全監察局、云南省煤炭工業局曾在昆明召開全省煤礦安全監察、監管工作會議，云南省政府副秘書長雷毅在會上做了重要講話，明確指出，要加強小煤礦關閉整頓工作，堅決取締非法礦井，各級政府、各有關部門要把關閉非法小煤礦和打擊私挖濫采作為當前做好煤礦安全監管、監察工作的一項重要任務抓緊抓好，對不具備安全生產條件的礦井要堅決予以關閉；對已關閉和炸封的礦井要跟蹤檢查，嚴防死灰復燃；堅決關閉拖斗井；對轄區內非法開采屢禁不止的地區要進行通報，并依法追究相關人員的責任；對縣（市）發現２處、鄉（鎮）發現１處非法生產或屬于“四個一律關閉”卻未關閉的煤礦，堅決按國辦發５８號文件規定追究縣、鄉負責人的責任。

　　有關煤礦安全生產的問題，黨中央、國務院、云南省每年都在召開會議強調。就在發生礦難之前的１０月份，國家煤礦安全監察局還在召開電視電話會議，強調安全生產的重要性，而早在今年年初，云南省在《云南日報》等當地主流媒體上也公開刊登了要關閉礦井的名單。但是，這些中央和省的有關會議和文件的精神，到了曲靖市就石沉大海，如同一紙空文，那么多的拖斗井和黑井依然存在，并且肆意的開采、擴張，最終引發了這起震驚全國的特大煤礦事故。

　　采煤引發群體性沖突和暴力事件

　　據老廠鄉舍迫村委會小石巖村的村民介紹，因李加友對土地占用費和有關生活用煤的承諾兩年多來都沒有兌現，小石巖村的村民便向老廠鄉政府及羅平縣政府反映，皆沒有結果。

　　２００４年９月９日，小石巖村的村民在通往老廠煤礦的公路上挖了一個口子，截斷了老廠煤礦運煤出山的通道。
 
９月１０日，舍迫村委會主任高家寬找小石巖村民協商，當場承諾：只要村民們把挖斷的路填好，７天內他一定聯系鄉政府解決。

　　當天村民們就把路填好。但到了９月２９日，老廠鄉政府卻沒有派人來解決，小石巖村的村民便又把公路截斷。

　　第二天中午，老廠煤礦一行１５人來到小石巖村，帶著炮桿、鏈條等兇器，準備強行填路。小石巖村的村民出面阻攔，遭老廠煤礦的人員毒打，其中魏學章肋骨骨折，魏穩家

鎖骨被打斷（二人經司法鑒定為十級傷殘）；魏穩吉顱骨骨折，全身淤腫（經司法鑒定為七級傷殘）。老廠煤礦只拿出６０００元錢作醫藥費，打人兇手李加云、尹得俊等人至今仍逍遙法外。

　　１１月３０日，當時的老廠鄉黨委書記劉坤敏、副書記勞學民帶全鄉政府所有職工，以及羅平縣礦管執法大隊、縣公安局刑警大隊等數十人到小石巖村，以高家寬被小石巖村民打傷為由，把魏虎彪、魏樹寬、念老國、吳柱花、楊小鳳、魏茶芬共７人抓走，其中魏虎彪被刑拘１５天，吳柱花、楊小鳳被刑拘７天。

　　２００５年４月５日，羅平縣政法委一梁姓副書記帶縣公安局巡特大隊、縣煤炭局及老廠鄉政府等單位５０多人開赴小石巖村，強行填路，遭村民阻攔。據小石巖村民說，魏穩家、魏樹寬當場被打傷并帶走，二人分別被刑拘１５天；未成年人、年僅１６歲的女學生魏仙也被捆走，當晚審訊至深夜后釋放。

　　對于以上因探礦而引發的沖突，煤老板李加友卻稱“不知情”，并堅稱他拿著《探礦許可證》探礦，出一點煤是“很正常的”。老廠鄉鄉長張敢告訴記者，他們鄉所有的探礦點都只是探礦沒有采煤，只是在探礦過程中“碰到煤層，就把煤運出來了。”并稱當時的老廠鄉有１０個探礦點。在記者離開羅平前他還透露說，又有一個探礦點的農民把運煤的公路挖斷。

　　同樣的事件，在阿西者村則更為慘烈。

　　正如前文所說，２００４年９月９日下午，因為小海子煤礦的一個礦井在阿西者村的山地里挖通風井而沒有和阿西者村的人商議，阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人就趕到離阿西者村一公里左右的通風井口，準備問個明白，但隨后發生了慘劇。

　　據重傷未愈的李憶春回憶說，“那天我們找到顧國強的礦上，顧國強不在，只見一個小工站在井口邊，我問他：‘這礦是哪個老板開的？’他說老板不在。我就坐在井口邊的煤堆上。這時，從井里出來了５個小工，其中一個拿著挖煤的镢子和镢把向我們走來，我看不對，剛想走，他們就把我們圍住了，拿镢子的小工就拿尖尖的镢子捅在念老良的腦門上，又打了他的頭兩镢把，當場就把念老良打倒在地動彈不得。在他們打念老良時我說‘要不得’準備拉架，但那個小工把念老良打倒后就過來打我，我的頭被打了幾下，昏倒在地就什么都不知道了……”

　　因回村喊人而逃脫毒手的萬石元告訴記者，“我那天走在最后，看見他們把念老良打倒，我看他們人多，就趕緊跑回村里喊人，大約２０分鐘我們沖到礦井，只見念老年良和李憶春都被打倒在地動不得了，煤礦的小工一個都不見，然后我們就把念老良和村長送到大崗德衛生院搶救，第二天早上十點半，村長還沒有蘇醒，念老良就死了。”

　　２００５年３月２日下午，阿西者村的村民把念老良的棺材抬到小海子煤礦大門口，要求礦長兼黨委書記梁曉毛出面解決。

　　記者在采訪涉案的礦井老板顧國強時，聽說阿西者村的村民抬棺材去小海子煤礦，擔心會激化矛盾，就打電話給羅平縣委宣傳部、馬街鎮派出所，要他們派人制止，待記者趕到離小海子煤礦約３００多米的一個山坡上，就見十多個身穿黑衣服、手提鍘刀或拿鋼管的打手，殺氣騰騰地向阿西者村手無寸鐵的村民們撲了過來，村民們潮水一樣往后退。記者當即撥打馬街鎮黨委書記涂勇的手機報警，然后搖下車窗玻璃準備細看，兩個打手沖過來晃著手中的鍘刀惡狠狠地吼：“沒你的事，快滾！”記者見狀只有離開。

　　據同去的村民事后向記者介紹，當他們把棺材擺在煤礦大門口大約十多分鐘，梁曉毛才開著轎車從外面趕來，指著村民們問：“是哪個喊你們把棺材抬來的？人不是我打死的，我又沒有責任，你們為哪樣要把棺材抬到我門口？”

　　他當場就打電話給車土村的村長黃輝燦：“喊七八十人來，他們阿西者村的人把棺材抬到我煤礦門口了，你喊人來把他們敲掉，今天他們來的人一個都不要放回去。”村民們聽了害怕，就準備回家，剛走不遠，就來了十四五個穿黑衣服的人，手里提著鍘刀、鋼管，沖過來就打，當場就把張小丫和萬寶香的手砍斷，村長李憶春被黑衣人用鋼管和鍘刀背打成重傷，寶米香的右手腕被砍了一個洞，李正棟被打傷跑回家就動彈不得。

　　李憶春、張小丫和萬寶香因重傷跑不動，被他們強行押回小海子煤礦，走不動就被黑衣人用鋼管打，一邊打一邊流血。到了煤礦，當時的馬街鎮的鎮長李永勝和鎮黨委書記涂勇就趕到了，涂勇罵李憶春：“你是村長，為哪樣不壓住群眾反而還要讓他們來鬧，你難道不知道梁曉毛的家底有多大？”。

　　采訪中村民告訴記者，在處理此類事件時，政府官員們往往都是壓制群眾，極力維護礦主的利益，我們老百姓感到不理解，所以只能向上級反映。但上訪和反映的問題往往繞了個圈又回到當初處理這些事情的官員手中。我們是“上天有路，告狀無門”，有時感到很絕望。

　　■看法

　　管理混亂居然到這個程度

　　云南省曲靖市昌源煤礦２５號發生的事故，死亡３２人。這個礦是國家煤監局在人民日報公開登報接受社會監督的，板上釘釘�熽P閉�牭牡V，也是云南省政府在當地主流媒體公告的，一個曲靖市有什么權力偷梁換柱啊，判了死刑的，你不執行，拿另外一個人來頂替，什么行為啊，由于有政府做后臺，礦主他就膽大妄為啊，繼續非法生產，管理混亂到這個程度。（李毅中）

　　道歉就能一了百了？

　　云南省富源縣昌源煤礦發生瓦斯爆炸后，作為曲靖市分管安全生產的副市長王喜良和富源縣縣委書記寧德剛在各自講話中稱，富源礦難性質惡劣、影響極壞，帶來的教訓十分慘痛。兩人均承認對安全生產監管不力、對礦難的發生負有不可推卸的領導責任，在會議上作公開檢討，并鞠躬道歉。其實，這樣做秀式的走過場，在全國還有很多很多，但到底解決了什么問題呢？造成３２人死亡的重特大事故，難道作個檢討道個歉就一了百了？作為主要領導，他們應該承擔什么樣的責任？是瀆職？是失職？還是……

　　（１２月７日，證券之星網）

　　“嘴大”的好處

　　只有徹底查清原因、分清責任，讓所有責任人付出應有的代價，方能合法規、安民心。然而，這方面近日發生的一些現象令人不安。一些地方政府與不法礦主結成利益同盟對抗整頓關閉落后小煤礦指令，已經成為當前礦難頻發的根源。對此類不顧人民生命財產安全，搞“上有政策、下有對策”導致重大責任事故的惡劣行為，必須依法嚴厲懲處。為此，須謹防責任人借助種種手段“金蟬脫殼”。

　　（１２月１０日，新華社）

　　必須揪出礦難背后的黑手

　　針對云南省富源縣昌源煤礦發生瓦斯爆炸事故，國務院工作組應該深入到當地縣、市，查查縣、市級領導干部在這個悲劇幕后到底充當了什么樣的角色？是誰給了地方政府如此權利，竟然讓一個全國媒體公開曝光必須關閉的煤礦被保留置換了？誰又該為死去的３２個無辜礦工的生命負責？！不揪出這些悲劇幕后的黑手，不足以平民憤，不足以對某些失職瀆職甚至貪污受賄的國家干部形成威懾。