各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：　　

    "五一"前后，煤礦重特大事故頻繁發生。據統計，4月26日至5月10日，全國煤礦共發生一次死亡3人以上事故14起，其中一次死亡10人以上事故4起，包括今年以來第一起一次死亡30人以上的特別重大事故。

　　4月26日，河南平頂山原田發展(集團)有限公司原田大劉山煤業分公司(西井，9萬噸/年)發生瓦斯爆炸事故，初步查明已造成10人死亡、18人受傷。事故發生后，礦方隱瞞不報，藏匿尸體，轉移傷員，礦方負責人逃逸。該礦屬資源整合礦井，煤炭生產許可證已被注銷，安全生產許可證未被受理，在"整合"期間違法生產，生產中由于停電停風造成瓦斯積聚，檢修水泵開關時產生電火花，引起瓦斯爆炸。

　　4月29日，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成32人死亡。該礦核定能力3萬噸/年，未經有關部門批準，超層越界布置新的生產采區，違法進行生產，入井人數76人。礦井和采區通風系統不合理，6個采掘工作面相互串聯，長期處于微風或無風狀態，瓦斯檢查缺失，未執行"一炮三檢"制度，違章放炮引起瓦斯爆炸。

　　5月2日，貴州省畢節地區威寧縣東風鎮一非法采煤礦點發生瓦斯燃燒事故，造成15人死亡。經初步調查，該非法采煤礦點多次被地方政府關閉炸封但又多次死灰復燃，獨眼井開采，無風作業，造成瓦斯積聚，井下作業人員吸煙導致瓦斯燃燒。事故后礦主逃匿。

　　5月5日，河南省平頂山市汝州市小屯鎮半坡陽村商酒務煤礦發生爆炸事故，初步查明造成7人死亡、1人下落不明。該礦為資源整合中單獨保留礦井，擬由9萬噸/年改造為15萬噸/年。技術改造初步設計已經河南省煤炭工業局批復，但施工組織設計未上報審批，未辦理技改開工許可手續，屬斷電礦井。初步調查認定，這次事故是該礦立風井井底東15米處火藥存放點炸藥發生爆炸引起的，有關責任人已被公安機關控制。

　　5月7日，甘肅省白銀市靖遠縣靖安鄉王家山煤礦（3萬噸/年）發生一氧化碳中毒事故，造成9人死亡。該礦是急傾斜厚煤層，高落式采煤，上部老空區煤層有自燃發火，產生大量一氧化碳，工人在井下副井西翼煤巷維修巷道，冒頂與上部老空連通，上部老空冒落通過裂隙壓出一氧化碳，發生中毒窒息。

　　5月10日，四川省宜賓市興文縣石林鎮坳田煤礦（6萬噸/年）發生煤與瓦斯突出事故，造成11人死亡。該礦屬高瓦斯并按突出礦井管理的礦井，在準備工作面運輸巷打瓦斯排放孔過程中發生煤與瓦斯突出。

　　近日發生的這些事故，有的是煤礦負責人無視國家法令和政府監管，非法開采；有的是屬于"資源整合"保留的礦井，違法生產；有的是忽視安全、管理混亂，導致事故的發生。同時也暴露了當前一些地區煤礦安全監管不扎實、執法不嚴格、責任不落實等突出問題。事故發生后，當地政府和相關部門立即組織搶險救助，國務院領導做出重要批示。目前，上述事故都在調查處理之中。為切實加強煤礦安全生產工作，深刻吸取事故教訓，堅決遏制重、特大事故的發生，確保煤礦安全生產形勢穩定好轉，特提出以下要求：

　　一、堅決防止麻痹松懈，始終保持高度警覺。要正確認識當前煤礦安全生產形勢，慎言成績，多看差距，多看到形勢依然十分嚴峻的一面，越是在形勢較為穩定的情況下，越要警鐘長鳴，警示高懸，堅決防止盲目樂觀和麻痹松懈情緒。要進一步增強工作的緊迫感、危機感和責任感，切實轉變工作作風，集中精力，心無旁鶩，抓細、抓實、抓好安全生產工作。

　　二、嚴厲打擊非法采礦、違法生產的現象。各地區要采取斷然措施，加大巡回檢查力度，嚴厲打擊私挖亂采、超層越界、違法改擴建和已關閉礦井死灰復燃等非法、違法開采行為。特別是貴州省畢節地區威寧縣發生"5.2"瓦斯燃燒事故的采煤礦點這類已被取締關閉的非法礦井、礦點，要查清楚其死灰復燃的背景和原因，在追究事故直接責任的同時，依法嚴肅追究有關人員的責任。

　　三、繼續加大煤礦整頓關閉工作力度，規范"資源整合"。關閉不具備安全條件和非法煤礦，是"三年解決小煤礦問題"的關鍵，各產煤�。▍^、市）要認真制定本地區整頓關閉工作規劃，并提出今年的礦井關閉計劃。今年關井的重點：一是煤炭資源接近枯竭、采礦許可證到期的礦井；二是年生產能力在3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井；三是按地方政府規定應予淘汰關閉的礦井；四是已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件的礦井。有關部門要在各自職能范圍內加強對煤炭資源整合的監管，嚴防借整合之名拖延或逃避關閉，嚴防整合期間突擊生產，嚴防邊施工邊生產，嚴防驗收走過場。

　　四、抓好隱患排查治理，防范重特大事故。認真檢查煤與瓦斯突出礦井落實"四位一體"綜合防突措施情況、高瓦斯礦井落實瓦斯治理措施情況、低瓦斯礦井落實"一通三防"管理情況，以及受水害威脅礦井落實防雷電、防排水、防汛情況。對存在重大隱患的企業，要指定專人跟蹤、督促企業認真整改；對隱患嚴重的，要立即責令停產整頓。特別是對存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大隱患的礦井，現有技術手段不能有效治理、整改無望的，要按照國務院《特別規定》堅決予以關閉。

　　五、嚴肅追究事故責任，健全聯合執法機制。按照"四不放過"的原則，嚴肅查處煤礦各類事故，對非法開采、違法生產釀成的事故特別是事故發生后瞞報、逃匿的，要依法從重查處，并向社會公示。各級煤礦安全監察機構和監管部門要積極主動向地方黨委和政府匯報，在黨委和政府領導下，明確有關部門的安全生產監管責任，建立健全聯合執法機制，形成工作合力。

　　請各級地方煤礦安全監管部門及時將本通報轉發到轄區內各煤礦企業。

　　附：近期煤礦一次死亡3人以上事故簡況

　　二〇〇六年五月十一日