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遇礦難 必查“官煤勾結(jié)”

2006/6/3 17:17:53       
安監(jiān)總局局長李毅中(圖中舉手者)在左云礦難現(xiàn)場(chǎng)視察排水情況

  國家安監(jiān)總局官員接受本報(bào)專訪表示——遇礦難 必查“官煤勾結(jié)”

  安監(jiān)總局官員接受本報(bào)記者專訪表示 山西左云礦難瞞報(bào)性質(zhì)惡劣 當(dāng)?shù)卣O(jiān)管不到位 并指出——

  礦難調(diào)查 查處腐敗已成必備程序

  同時(shí)表示 地方安監(jiān)能力還有待加強(qiáng) 四部委聯(lián)合打擊幕后腐敗行為 制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 重獎(jiǎng)舉報(bào)人

  山西左云張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦事故不僅是一起特別重大的瞞報(bào)事故,而且背后還存在著官商勾結(jié)。

  6月1日下午,受安監(jiān)總局新聞發(fā)言人委托,安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長彭玉敬接受了本報(bào)記者專訪。他介紹說,自去年下半年 開始,每次查處安全事故,都要調(diào)查背后的錢權(quán)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為,此舉已經(jīng)成為事故調(diào)查的必備程序。

  聞聽舉報(bào)

  局長立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)

  法晚:左云新井礦難發(fā)生后,安監(jiān)總局是怎么決定去現(xiàn)場(chǎng)的?應(yīng)急救援指揮中心做了哪些工作?

  彭玉敬: 5月19日早上,安監(jiān)總局接到山西省安監(jiān)局的報(bào)告:5月18日張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦有5人被困。5月20日中午,總局接到記者的舉報(bào),稱至少有50人被困。當(dāng)時(shí)正在開會(huì)的李毅中局長聽到這個(gè)消息后,馬上中止會(huì)議,進(jìn)行了認(rèn)真研究。

  在向山西省委省政府通報(bào)了情況,并向國務(wù)院報(bào)告后,當(dāng)天下午3點(diǎn),李毅中局長等一行15人組成的工作組冒雨趕往現(xiàn)場(chǎng)。

  在路途中,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心緊急聯(lián)系了唐山開灤和鄭州排水中心,要求他們做好準(zhǔn)備——隨時(shí)將救援設(shè)施運(yùn)送 到事故現(xiàn)場(chǎng)。后來趕到現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)山西的排水設(shè)備可以滿足救援需要。

  礦難暴露

  當(dāng)?shù)卣O(jiān)管不到位

  法晚:在查處左云新井礦難期間,面對(duì)瞞報(bào)事故,你們當(dāng)時(shí)的心情是怎樣的?

  彭玉敬:心情很復(fù)雜,我們憤恨礦主的猖狂;對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門的工作不到位,我們感到痛心;鄉(xiāng)政府的干部和非法礦主勾結(jié)在一起,我們感到氣憤。

  這個(gè)特別重大的瞞報(bào)事故,它最直接的危害就是延誤了最佳救援時(shí)機(jī),礦主也不施救,這是不可饒恕的。

  法晚:安監(jiān)總局對(duì)這起事故如何定性?事故還暴露出哪些問題?

  彭玉敬:這起事故礦主瞞報(bào)性質(zhì)特別惡劣。暴露了當(dāng)?shù)刭Y源管理、生產(chǎn)管理、 安全管理、火工品管理和經(jīng)營管理部門監(jiān)管不到位,安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán),工作不實(shí)。

  地方安監(jiān)

  能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

  法晚:從近年來發(fā)生的礦難中,我們發(fā)現(xiàn),背景復(fù)雜的礦難,安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)親自出馬后,真相很快就查明,這是不是說明地方的安監(jiān)部門力量不足?

  彭玉敬:這個(gè)問題要辯證地看,事故發(fā)生后,事故的調(diào)查和應(yīng)急救援原則上按屬地和分級(jí)管理。一次死亡30人以上的特別重大事故,由國務(wù)院組織調(diào)查組,安監(jiān)總局牽頭,由監(jiān)察部、全國總工會(huì)、國土資源部和公安部等相關(guān)部門組成,最高人民檢察院參加。30人以下的事故由地方政府為主組織調(diào)查。

  目前,各地都建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),93%以上的市(地)級(jí)成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),近90%的縣有了安監(jiān)機(jī)構(gòu),全國有3萬多人從事安全監(jiān)管工作,這是一個(gè)很大的進(jìn)步了。當(dāng)然,安監(jiān)部門的管理、體制方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng),如:進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量、增加裝備、增加救援力量等。

  礦難調(diào)查

  查處腐敗已成必備程序

  法晚:安監(jiān)總局是從什么時(shí)候開始調(diào)查安全事故背后的腐敗的?

  彭玉敬:安監(jiān)總局從去年開始,通過對(duì)事故的查處,分析事故背后的錢權(quán)交易、官商勾結(jié)和失職瀆職問題,總結(jié)出事故背后國家機(jī)關(guān)工作人員涉及安全事故背后的腐敗有五種表現(xiàn)形式,并把查處這些腐敗行為作為事故調(diào)查的必備程序。

  法晚:每一起事故,安監(jiān)總局都要調(diào)查背后的腐敗嗎?

  彭玉敬:去年一共發(fā)生了11起一次死30人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故,從去年下半年開始進(jìn)行“必備程序”調(diào)查起,發(fā)現(xiàn)有5起事故不同程度地存在錢權(quán)交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。雖然不能肯定每一起事故背后都隱藏著腐敗,但是現(xiàn)在看,發(fā)生事故以后,不少都存在這樣的問題。

  國家機(jī)關(guān)工作人員涉及事故背后的腐敗的表現(xiàn)形式

  國家機(jī)關(guān)工作人員入股煤礦 去年“7·11”新疆阜康市神龍煤礦發(fā)生事故,當(dāng)?shù)匾幻笔虚L和國企負(fù)責(zé)人入股這個(gè)煤礦

  官員暗中辦礦或庇護(hù)親屬違法辦礦 2005年3月14日,黑龍江七臺(tái)河新富煤礦瓦斯爆炸,死亡18人,這個(gè)礦的承包人是當(dāng)?shù)靥疑絽^(qū)安監(jiān)局副局長,他的哥哥是當(dāng)?shù)匾患覈忻禾科髽I(yè)的副總經(jīng)理

  利用證照審批權(quán)限受賄、錢權(quán)交易 去年8月7日,廣東梅州發(fā)生礦難,廣東省安監(jiān)局原副局長胡建昌收受礦主賄賂,違規(guī)批了安全生產(chǎn)許可證,此案件正在審理中

  縱容包庇非法礦主的違法違規(guī)的生產(chǎn)行為,參與瞞報(bào),充當(dāng)保護(hù)傘 在左云礦難中,現(xiàn)在已經(jīng)看到鄉(xiāng)里干部參與了瞞報(bào),有錢權(quán)交易的行為

  政府官員失職、瀆職,不作為或亂作為,甚至瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生 去年12月7日,河北唐山劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。在非法礦主春節(jié)取保期間,當(dāng)?shù)毓膊块T個(gè)別官員嚴(yán)重失職瀆職,通過他們手中的權(quán)力,不但放走了礦主,還幫助礦主逃往境外

  打擊腐敗

  四大部門聯(lián)合行動(dòng)

  法晚:目前,國家用哪些措施來打擊非法礦主的保護(hù)傘?

  彭玉敬:去年,中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委和安監(jiān)總局四部門聯(lián)合下發(fā)文件,清理糾正國有機(jī)關(guān)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題,已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。目前,這個(gè)行動(dòng)仍在進(jìn)行。

  安監(jiān)總局和中紀(jì)委、監(jiān)察部還正在聯(lián)合起草“嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)、違法行為的規(guī)定”,這是進(jìn)一步查處事故背后腐敗的有力措施,這也是安全生產(chǎn)的“治本之策”之一,目前正在制定中。

  鼓勵(lì)舉報(bào)

  安監(jiān)總局重獎(jiǎng)舉報(bào)人

  法晚:左云新井礦難是經(jīng)過舉報(bào)查實(shí)的生產(chǎn)安全事故,安監(jiān)總局的舉報(bào)制度是怎么樣的?

  彭玉敬:安監(jiān)總局以及各地方安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都設(shè)立了舉報(bào)電話,歡迎社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),并且制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,經(jīng)過查實(shí)后,給舉報(bào)人5000元至1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

  據(jù)我所知,去年,總局通過接到的舉報(bào)線索,查實(shí)的有2起礦難事故。總局的調(diào)度司和有關(guān)部門,每天都可以接到相關(guān)的舉報(bào)電話。

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