配套資源消耗巨大 經(jīng)濟(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)堪憂是主要原因
一哄而上的“煤變油”熱潮，受到政府的強(qiáng)力遏制。國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知，要求各級(jí)主管部門暫停核準(zhǔn)“煤變油”項(xiàng)目。此舉在業(yè)內(nèi)引發(fā)震蕩，輿論普遍認(rèn)為，這將使“煤變油”熱潮降溫，許多項(xiàng)目不得不緊急剎車。
在《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中，國(guó)家發(fā)改委明示各級(jí)主管部門：一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬(wàn)噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬(wàn)噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士都明白，煤制油項(xiàng)目年產(chǎn)量300萬(wàn)噸，是一個(gè)極高的資金門檻：按照神華集團(tuán)對(duì)自己項(xiàng)目的測(cè)算，每形成1噸煤制油的產(chǎn)能，投資數(shù)額高達(dá)1萬(wàn)元！300萬(wàn)噸的產(chǎn)能，就意味著項(xiàng)目投資至少是300億元。這個(gè)數(shù)字，除了個(gè)別行業(yè)巨頭，遠(yuǎn)不是一般的企業(yè)所能承受的。
國(guó)家發(fā)改委為什么要設(shè)定如此高不可攀的門檻？因?yàn)槊褐朴偷氖袌?chǎng)基礎(chǔ)并不牢固，對(duì)資源的消耗巨大，潛藏的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也更大。
甲醇、二甲醚、烯烴等，均是石油的替代產(chǎn)品，是“煤變油”產(chǎn)品類型之一。中國(guó)石油短缺，但煤炭資源相對(duì)豐富，由煤炭轉(zhuǎn)化而來(lái)的石油替代品，測(cè)算每桶成本平均40美元。這意味著；一旦國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)高出每桶成本平均40美元，由煤提煉出來(lái)的人造油，價(jià)格就有了競(jìng)爭(zhēng)力，就有利可圖。而目前國(guó)際石油價(jià)格節(jié)節(jié)攀生，早就翻越70美元關(guān)口，今后也大有可能沖破每桶80美元大關(guān)。在這樣巨大利潤(rùn)預(yù)期的刺激下，國(guó)內(nèi)“煤變油”工程項(xiàng)目蜂擁而起。
據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前在建甲醇規(guī)模已接近900萬(wàn)噸，擬建和規(guī)劃產(chǎn)能還有千萬(wàn)噸以上，十余省份計(jì)劃投資1200億。
資源消耗大環(huán)境難承受
如此巨大的規(guī)模，需要耗費(fèi)大量相關(guān)資源，而這些配套資源恰恰又是國(guó)內(nèi)最短缺和脆弱的。
首先是水資源。大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品耗水在10噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬(wàn)人口的水資源占有量或100多平方公里國(guó)土面積的水資源保有量。我國(guó)水資源本來(lái)就遠(yuǎn)低于世界平均水平，主要煤炭產(chǎn)地更是短缺，人均水資源占有量和單位國(guó)土面積水資源保有量?jī)H為全國(guó)水平的1／10。除云南、貴州等地外，我國(guó)煤炭資源與水資源呈逆向分布。但一些地區(qū)不顧實(shí)際情況，大規(guī)模超前規(guī)劃煤化工項(xiàng)目，一方面有可能形成產(chǎn)能過(guò)剩的局面，另一方面會(huì)打破本地區(qū)脆弱的水資源平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
其次是煤資源。我國(guó)煤炭資源雖然相對(duì)豐富，但“煤變油”耗煤量很大，即使是水平相對(duì)較高的神華集團(tuán)，提煉出1噸油平均需要耗費(fèi)4噸煤，專家對(duì)這樣的浪費(fèi)很痛心。
中國(guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平指出，“優(yōu)質(zhì)煤炭的比熱是5000大卡／千克，石油的比熱是10000大卡／千克，石油比熱是煤炭的2倍；但提煉1噸石油，要消耗4噸優(yōu)質(zhì)煤炭可以說(shuō)是資源的浪費(fèi)。眾人皆知我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但人均占有量，其實(shí)還不到世界平均水平的一半。”
此外，我國(guó)煤資源種類也很不平衡，因此國(guó)家實(shí)行煤炭資源分類使用和優(yōu)化配置政策。煉焦煤（包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤）優(yōu)先用于煤焦化工業(yè)，優(yōu)質(zhì)和清潔煤炭資源優(yōu)先用作發(fā)電、民用和工業(yè)爐窯的燃料，高硫煤等劣質(zhì)煤主要用于煤氣化工業(yè)。無(wú)煙塊煤優(yōu)先用于化肥工業(yè)。除了上述之外，只剩下褐煤和煤化程度較低的煙煤，才能優(yōu)先用于煤液化工業(yè)。所以資源是有限的。
第三，運(yùn)輸安全限制。我國(guó)煤炭資源主要分布在中西部地區(qū)，煤化工產(chǎn)品主要消費(fèi)在東部沿海地區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)域分割。大部分液態(tài)或氣態(tài)煤化工產(chǎn)品具有毒性或易燃易爆的性質(zhì)。煤化工項(xiàng)目必須具有較高的產(chǎn)品安全運(yùn)輸保障。
第四，環(huán)境保護(hù)限制。我國(guó)煤炭資源主要分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。包括“煤變油”在內(nèi)的煤化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，生產(chǎn)過(guò)程要排出相當(dāng)數(shù)量的廢渣、廢水和廢氣。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和諧社會(huì)的要求，煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大
除了資源制約外，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“煤變油”項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也極為憂慮。
由于煤制油品和烯烴尚處在工業(yè)化試驗(yàn)和示范階段，還存在技術(shù)和工程放大風(fēng)險(xiǎn)，很多國(guó)家都積極研究，但只是把“煤變油”作為一種戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備來(lái)研究。而國(guó)內(nèi)一些地方不顧客觀條件，紛紛規(guī)劃建設(shè)煤制油品和烯烴項(xiàng)目，目前開(kāi)工建設(shè)的十幾萬(wàn)噸規(guī)模的煤制油、煤制烯烴裝置，多數(shù)不夠經(jīng)濟(jì)規(guī)模，技術(shù)不夠成熟。建成后將類似小煉油、小乙烯，屬于淘汰之列。
其次，發(fā)展“煤變油”其實(shí)質(zhì)是與石油期貨價(jià)格進(jìn)行賭博。雖然目前世界處在前所未有的高油價(jià)時(shí)代，但是，面對(duì)這樣的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我們必須認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)也不能為油價(jià)的持續(xù)走高打包票，真正決定油價(jià)的，仍然是歐佩克的產(chǎn)能和成本。油價(jià)不可能長(zhǎng)期背離這個(gè)成本。所以，在高油價(jià)時(shí)期投資的“煤變油”工程，很可能隨著油價(jià)下跌變成一堆廢品。
再次，“煤變油”裝置投資巨大，動(dòng)輒幾十億，具有較大投資風(fēng)險(xiǎn)。且投資資金主要來(lái)源于銀行和國(guó)家財(cái)政。這些項(xiàng)目若全部付諸實(shí)施，一旦生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后，勢(shì)必造成產(chǎn)能大量過(guò)剩，國(guó)有資產(chǎn)流失，也給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下了隱患。
有四項(xiàng)前提條件
鑒于上述種種問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“煤變油”項(xiàng)目設(shè)定四項(xiàng)前提條件：
首先應(yīng)“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。限制高耗水工藝和裝備的應(yīng)用，鼓勵(lì)采用節(jié)水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術(shù)；
在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品含有毒性且不具備運(yùn)輸條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案；
在環(huán)保方面，必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的，不予核準(zhǔn)或備案。
在技術(shù)政策方面，支持有條件的地區(qū)，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù)，建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地，認(rèn)真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗(yàn)和示范工作。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程的建設(shè)，加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐，適時(shí)啟動(dòng)大型煤制油品和烯烴工程的建設(shè)。
來(lái)自：中華工商時(shí)報(bào)
