在2007年國家發改委頒布的《中國醇醚燃料及醇醚清潔汽車發展專題報告(征求意見稿)》中,甲醇燃料與二甲醚被確定為今后20年~30年過渡性車用替代燃料。為促進二甲醚的推廣使用,財政部、國家稅務總局發出通知,決定自2008年7月1日起,將二甲醚增值稅率由17%下調至13%。這些舉措表明,中國政府對醇醚類清潔能源的政策支持力度在逐漸加強。國家發改委工業司副巡視員陳世海2008年7月也曾指出,各級政府和有關部門要加強協調、相互配合,進一步加大對二甲醚產業發展的支持力度,努力為企業營造一個良好的政策環境。
然而,2008年9月國家發改委發布《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》,要求除神華鄂爾多斯(600295行情,愛股,主力動向)項目和神華寧煤―沙索寧夏項目外,一律停止實施其他煤制油項目。2008年10月發展改革委能源研究所所長周大地表示,煤化工問題是整個能源架構的問題。煤制油、煤制甲醇等的發展應慎重分析,不能盲目上項目,目前已經發展過多。他還指出,由于中國自身的煤炭資源也面臨緊缺的威脅,而在煤制油、煤制甲醇生產過程中,能源經過多次轉換必將在中間環節出現更大的損耗,因此并不劃算。短短幾個月,中國政府對煤制清潔能源的支持力度明顯減弱,對煤制清潔能源的項目持相當謹慎的態度。
2008年11月5~6日在北京召開的“第四屆中國國際煤化工及煤轉化高新技術研討會”上,工業和信息化部產業政策司副司長侯世國分析了中國煤化工產業面臨的一系列問題,如結構不合理,中小企業較多而大型現代化高技術的企業較少;布點太多,煤化工項目爭相上馬,產業結構雷同;產品附加值較低,后續應用技術沒有跟上等。同時由于了解到煤制甲醇、二甲醚等行業的產能已經大于需求,后續應用技術尚未完善,所以中國政府制定了更高的行業準入標準和淘汰落后產能的政策。對于煤制油產業的發展,侯世國認為目前存在生產裝置投資巨大,技術可靠性未得到驗證、缺乏成功案例,能耗損失大,耗水量大等,因而政府采取嚴格控制大規模發展的政策措施。
此外,侯世國表示,煤化工產業的兩個關鍵政策《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》已經制定完成,但在征求意見的過程中有一些問題存在爭議,尚未達成共識,因而遲遲未能正式發布!吨袊济讶剂霞按济亚鍧嵠嚢l展專題報告(征求意見稿)》2007年10月征求意見就已完成,但至今仍未出臺。煤制清潔能源的政策至今徘徊不前,這或許預示著中國將暫緩煤制清潔能源的發展計劃 。
來源:人民網
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