| 晉國土資發86號 | ||
| 2003年7月8日 | ||
| 近一段時期，個別市（地）、縣（市）政府與省內外大企業簽訂協議，擅自劃分和處置煤炭資源；一些煤炭企業未經批準 | ||
| ，以入股、聯辦、兼并、收購等方式與外省企業進行合作，轉讓控股權，形成實際上的采礦權轉讓，并向外省企業銷售煤炭， | ||
| 有的甚至將煤礦低價出租給外省企業進行大規模和高強度開采；有的國有礦山企業一方面著急向省里要資源，另一方面又利用 | ||
| 資源后備區向外省企業引資合作。這些行為不僅違反了《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規，也違反了《山西省人民政 | ||
| 府辦公廳嚴格開辦煤礦和礦井改擴建審批的通知》（晉政辦發[2002]49號，以下簡稱省政府辦公廳49號文）的有關規定，嚴重 | ||
| 影響了我省煤炭資源開發總量的宏觀控制，對我省依法辦礦、依法管礦造成了嚴重和長期的負面影響。 | ||
| 為認真貫徹我省煤炭工業“控制總量、優化布局、調整結構、提高效益”的發展方針，嚴格執行省政府辦公廳49 號文的 | ||
| 規定，全面落實我省煤炭工業“十五”規劃、《山西省煤炭工業生產建設規劃》及《山西省礦產資源規劃》，規范各類企業（ | ||
| 包括外省企業）在我省開辦、聯辦、收購或經營煤礦的行為，真正實現依法辦礦、依法管礦，保障我省煤炭工業持續健康發展 | ||
| ，特重申以下規定，請嚴格遵照執行： | ||
| 一、礦產資源屬于國家所在。只有國家和省兩級國土資源部門能夠依法行使對煤炭資源的處置權，其他任何單位和個人均 | ||
| 無權分配處置煤炭資源。各市（地）、縣（市）政府、各礦務局及省國有大礦均不得擅自簽訂資源開發合作協議，劃分和處置 | ||
| 未開發資源，否則該協議無效，省國土資源廳不予辦理資源審批手續。今后，我省新辦煤礦的采礦權將一律通過招標、拍賣、 | ||
| 掛牌等方式，由省政府實行公開出讓，并堅持資源統籌規劃和煤炭開采總量宏觀控制的原則。 | ||
| 二、任何煤炭企業不得私自轉讓采礦權（包括控股權），以入股、兼并、收購、聯合、重組改制等形式變更控股權的，必 | ||
| 須辦理采礦權轉讓及變更登記手續，并辦理煤炭生產許可證變更手續。發現私自轉讓控股權的，要責令限期改正、依法查處。 | ||
| 三、各類煤礦必須在領取《煤炭生產許可證》后方可進行生產，生產礦井必須按批準的能力組織生產，不準超能力生產。 | ||
| 未經省煤炭工業局的批準不得進行改擴建。根據省政府辦公廳49號文精神，煤礦需擴大生產規模的，先由省煤炭工業局批準擴 | ||
| 大生產規模，采礦權人持省煤炭工業局批準擴大生產規模的文件，向省國土資源廳申請辦理采礦權變更登記；若煤礦擴大生產 | ||
| 規模同時需要擴大礦區范圍增加儲量的，可先在省國土資源廳辦理劃定礦區范圍手續，然后到省煤炭工業局辦理擴大生產規模 | ||
| 手續后，再到省國土資源廳辦理擴大礦區和生產規模變更采礦登記手續。采礦權人持變更后的采礦許可證向省煤炭工業局申請 | ||
| 辦理生產許可證變更登記手續。 | ||
| 四、禁止各市（地）、縣（市）及煤炭企業在未經省國土資源廳和省煤炭工業局批準的情況下，以承包、出租、托管等名 | ||
| 義轉讓采礦權和煤炭經營權。違者將按非法轉讓采礦權和《煤炭生產許可證》依法進行處理。 |
來源：山西省國土資源廳
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