贛煤行管字〔2009〕143號

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門、經(jīng)貿(mào)（工業(yè)和信息化）部門、國土資源（礦管）局、環(huán)保局、水利（水保）局，各煤礦安全監(jiān)察分局，省煤炭集團(tuán)公司：
    為鞏固煤礦整頓關(guān)閉工作成果，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，按照國家安監(jiān)總局等十四部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕 157號）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全省預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)工作進(jìn)度，簡化審批驗(yàn)收程序提出如下措施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
      一、預(yù)核準(zhǔn)礦井依據(jù)批準(zhǔn)的縣級煤炭資源整合規(guī)劃方案完成預(yù)劃定礦區(qū)范圍、資源儲量核實(shí)及評審備案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審查后，由省國土資源廳頒發(fā)2年期采礦許可證。煤礦企業(yè)在領(lǐng)取采礦許可證后2年內(nèi)必須完成采礦權(quán)有償處置及有關(guān)法律要件手續(xù)，在此期間不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更，登記管理機(jī)關(guān)不予辦理采礦權(quán)延續(xù)登記；未完成上述工作并取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的，不得正式生產(chǎn)。在領(lǐng)取2年期采礦許可證的同時(shí)，必須對相關(guān)要求作出書面承諾報(bào)省國土資源廳備案。
      對資源儲量地質(zhì)（核實(shí)）報(bào)告評審中專家提出調(diào)整礦井預(yù)劃定礦區(qū)范圍建議的，本著合理利用資源和安全開發(fā)的原則，省國土資源廳可予以適當(dāng)調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果抄告省直各有關(guān)部門。
      二、預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告與安全專篇合并，在安全專篇中補(bǔ)充安全設(shè)備設(shè)施預(yù)評價(jià)內(nèi)容，由編制單位在安全專篇中專設(shè)安全預(yù)評價(jià)章節(jié)進(jìn)行闡述，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織審批，不再單獨(dú)組織編寫、評審（備案）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。
      三、預(yù)核準(zhǔn)礦井應(yīng)聘請具有乙級以上水土保持方案編制資質(zhì)的單位編制改擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案，其水土保持方案由設(shè)區(qū)市水行政主管部門受理并組織審批。審批結(jié)果報(bào)省水利廳備案。
      四、在開展環(huán)保審批時(shí)，預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目可享受綠色通道項(xiàng)目的審批時(shí)限規(guī)定。
      五、預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目獲得省工信委的核準(zhǔn)批文后，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省煤炭行業(yè)辦負(fù)責(zé)組織審查。建設(shè)單位在聘請具備資質(zhì)的單位編制完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后，經(jīng)縣級煤炭管理部門同意報(bào)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門初審，初審?fù)ㄟ^后，由設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門書面報(bào)省煤炭行業(yè)辦審查。
      六、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、安全許可證現(xiàn)場驗(yàn)收與煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證條件審查合并。
      七、預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省煤炭行業(yè)辦牽頭組織。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與煤炭生產(chǎn)許可證頒證條件現(xiàn)場檢查合并。
      八、對預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目，各行政審批部門要按照《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡省級行政審批事項(xiàng)的決定》（贛府發(fā)〔2009〕10號）的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)所負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)。
      九、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)具體承辦處室，保持煤炭資源整合規(guī)劃方案實(shí)施期間有關(guān)工作分工和人員的相對穩(wěn)定。
      各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭資源整合工作牽頭單位要會同煤炭資源整合工作相關(guān)部門，對本地區(qū)預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面的清理，督促規(guī)劃改造礦井及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)行政審批；同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)堅(jiān)持工作月報(bào)制度，全面掌握本地區(qū)預(yù)核準(zhǔn)礦井改擴(kuò)建工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二○○九年十一月九日