關于深入開展煤礦安全質量標準化礦井和安全高效礦井建設的通知

晉煤安發〔2010〕150號

各市煤炭工業局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局：

    2009年，全省各級煤炭部門及各煤炭企業認真貫徹落實國家局和省政府有關煤礦安全生產的政策、措施，結合煤礦安全專項整治、落實安全生產各項制度和煤礦兼并重組工作，積極開展煤礦安全質量標準化礦井和安全高效礦井建設工作，涌現出一批安全質量標準化礦井和安全高效礦井，根據各單位上報，達到安全質量標準化標準礦井245座（其中一級安全質量標準化礦井133座，二級安全質量標準化礦井112座），經中國煤炭工業協會命名的安全高效礦井80座（特級安全高效礦井〈露天〉24處，行業一級安全高效礦井38處，行業二級安全高效礦井18處）。這些礦井為實現全省煤礦安全生產明顯好轉起到了積極作用。

    為認真貫徹落實全省煤炭工作會議精神，實現會議確定的各項工作目標，結合全省煤礦兼并重組工作，省廳對2010年安全質量標準化和安全高效礦井建設工作，提出以下要求：

    一、工作目標

    （一）在全面提升全省煤礦安全質量標準化礦井建設水平的基礎上，2010年建成279座安全質量標準化礦井，力爭建成79座國家級安全質量標準化礦井；

    （二）2010年在完成安全質量標準化礦井建設目標的基礎上，全省建成82座安全高效礦井。

    國有重點煤礦生產礦井要全部達標，并在達標的基礎上創精品工程，把安全質量標準延伸到每個環節、崗位，同時要堅持高起點、高標準，把兼并重組整合的煤礦作為建設安全質量標準化工作的重點。建設改造礦井必須達到安全質量標準化要求。

    地方煤礦要嚴格驗收程序，強化檢查和達標驗收資料的建檔工作，使安全質量標準化進一步向深度和廣度發展，全面推進煤礦安全質量標準化工作的開展，實現年度確定的建設目標。

    二、工作內容及主要措施

    （一）提高認識。煤礦安全質量標準化建設是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是提升煤礦安全生產保障能力的有效措施。各煤炭管理部門和各煤礦企業要進一步提高認識，增強煤礦安全質量標準化建設工作的責任感、使命感和緊迫感，提高狠抓煤礦安全質量標準化工作的自覺性，加快建立和完善與新形勢相適應的煤礦安全質量標準化工作體系，精心組織，強力推進，狠抓落實，嚴格監管，扎實推進煤礦安全質量標準化建設。

    （二）健全機構。各級煤炭管理部門要進一步加強安全質量標準化工作的組織領導，在建立健全部門安全質量標準化工作機構的同時，要重點督促兼并重組主體和煤礦建立完善安全質量標準化工作機構，明確分管負責人和分管業務部門，配足各專業技術人員。要按照省廳要求制定本部門、本單位的安全質量標準化規劃、目標以及實施方案與措施，不斷創新管理方法，落實工作職責，做到層層有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全質量標準化管理體系。

    （三）加強培訓。各級煤炭管理部門及各煤礦企業要按照省廳制定的《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，加強安全質量標準化培訓，完善培訓機制，不斷創新優化培訓方法，通過專業標準化標準的培訓使每個員工掌握標準、上標準崗、干標準活，不斷增強員工自主保安意識和操作技能，為煤礦安全生產建設奠定堅實基礎。

    （四）完善制度。制度建設是安全質量標準化礦井建設的保證。各級煤炭管理部門及各煤礦企業要按照省廳制定的煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法要求，結合實際，健全和完善煤礦安全質量標準化檢查、評比、培訓、考核、獎懲等一系列制度體系，明確各崗位職責，形成以制度管人、管事，獎懲分明的工作機制。

    （五）嚴格驗收。各市和各國有重點煤炭企業，要按照省廳下發的煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法，認真組織驗收，嚴格驗收程序，嚴格驗收標準，確保驗收質量。各市和各國有重點煤炭企業每季度必須檢查驗收1次，縣（市、區）煤炭部門每兩個月檢查1次，煤礦每旬自檢1次；省廳每年度對各煤炭管理部門上報的安全質量標準化礦井進行現場檢查驗收。省廳除按照標準及考核評級辦法檢查驗收外，還要檢查各級煤炭部門及煤炭企業各項制度、考核辦法及基礎資料建檔等工作。

    （六）加大投入。各煤炭管理部門，要督促煤礦企業嚴格按規定提取、使用安全費用，加大對煤礦安全質量標準化建設的投入，積極推廣使用新技術、新工藝、新裝備，不斷提升礦井安全質量標準化基礎裝備水平。

    各市和各國有重點煤炭企業，要將安全質量標準化工作與煤礦兼并重組整合工作緊密結合，把兼并重組的煤礦和其它基本建設礦井作為2010年安全質量標準化工作的重點，加強監督指導。凡兼并重組后的煤礦和建設改造礦井，必須按照安全質量標準化標準進行建設和改造，從設計、施工和竣工驗收等各個環節把關，實現全員、全過程、全方位達標。在竣工驗收時，必須由相關部門出具安全質量標準化煤礦驗收結果。

    省屬七大煤炭集團公司（同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安礦業集團、晉煤集團、山西煤運集團、山西煤炭進出口集團）及中煤集團的全資及控股煤礦的建設改造礦井，由項目單位驗收組出具安全質量標準化驗收結果，并報省廳備案；其他所有建設改造礦井（包括省外煤炭企業、中央企業在晉所辦煤礦），按照屬地隸屬關系，由相關市煤炭部門組織驗收，出具安全質量標準化驗收結果，并報省廳備案。驗收資料包括：驗收組安全質量標準化礦井驗收意見；煤礦安全質量標準化評分匯總表，必須由驗收組負責人簽字并加蓋單位公章；各專業安全質量標準化評分表，必須由驗收人員簽字。對未通過安全質量標準化驗收的礦井，責令限期整頓，不予竣工驗收，不得領取煤炭生產許可證。

    三、大力加強煤礦區隊、班組建設，夯實基層基礎管理，推動安全質量標準化工作上新臺階

    各級煤炭管理部門及各煤礦企業，要將煤礦區隊、班組建設與安全質量標準化礦井建設緊密結合，大力推行白國周班組管理法“六個三”管理模式，逐步實現煤礦區隊、班組建設標準化、規范化。要將區隊、班組建設作為安全基礎管理的重要內容，建立以安全生產為重點的班組管理、考核機制，從源頭上規范班組員工的操作行為，夯實基層基礎管理，提升安全管理和現場管理水平，推動全省煤礦安全質量標準化工作上新臺階。

    四、提升礦井安全質量標準化建設水平，強力推進國家級安全質量標準化礦井創建工作

    為加快推進國家級安全質量標準化礦井創建工作，各市和各國有重點煤炭集團公司要高度重視，認真抓好煤礦安全質量標準化基礎工作，提升安全質量標準化礦井建設水平，要按照國家局頒發的《國家級安全質量標準化煤礦評定考核辦法（試行）》，精心組織審查、驗收和上報工作。年底省廳將選樹一批國家級安全質量標準化示范礦井，推動各地區安全質量標準化建設發展水平。

    五、以安全質量標準化為基礎，積極穩步推進安全高效礦井建設

    各市和各國有重點煤炭企業要把安全高效礦井建設作為提高企業綜合實力、提升礦井安全技術管理水平的重要措施來抓，不斷提升煤礦安全保障能力；要在抓好煤礦安全質量標準化礦井建設的基礎上，抓好安全高效礦井創建工作，提高煤炭行業安全生產水平，努力實現全年安全高效礦井建設目標。

二〇一〇年三月三日