善良的人們再一次聽到最不愿聽到的消息:11月25日,黑龍江雞西市遠華煤礦發生瓦斯爆炸,22人遇難,5人下落不明;同日,云南富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸,32人遇難;11月26日,山西臨汾市河底鄉蘆葦灘煤礦發生瓦斯爆炸,24人遇難。
兩天之內三起礦難,78條生命瞬間消逝在地下無盡的冰冷和黑暗中。血淋淋的事實再一次提醒我們,一些黑心礦主、腐敗官員違法抗法的行為,已經到了難以容忍的地步。為了自己貪得無厭的私利,他們敢于踐踏一切法律,敢于藐視斷頭風險。
入冬以來,針對重點地區、高危行業,尤其是煤炭生產領域重特大事故不斷發生,黨和政府三令五申反復強化安監管理。在這三起事故發生時,國務院督察組正在有關省份開展督察;一個多月前,國家安監總局和煤監局在山東兗礦集團召開了國有重點煤礦安全基礎管理工作現場會,安監總局局長李毅中親自率隊參加并多次講話;在此之前,國家七個部委局聯合下發了《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》……。
但是一些地方個人依然未能聞風而動,尤其惡劣的是,從最近三起煤礦事故的初步調查情況來看,竟都屬于已關閉礦井和停產整頓的礦井,擅自非法違法恢復生產。我們不禁要問:在中央如此力度的彈壓下,看似簡單的、常識性的錯誤和失誤,為什么會在部分煤礦輪流地犯、重復地犯、習慣性地犯?
信息鏈條過長過寬、利益分配不易平衡,這是任何一個大國都會面臨的棘手問題。礦難發生后,地方政府、職能部門紛紛表示,要堅決地把那些證照不全、違法違規開采、資源枯竭和非正規開采的礦井全部關掉。其實,類似的表態之前也曾多次說過、聽過,難點依然在于,震驚過后,處理過后,如何在日常的、基層的安監工作中,將此“堅決”真正堅決地貫徹到每個角落。
快藥治急病,為了遏止事故高發,嚴厲嚴肅的行政、法律手段必不可少。除此之外,經濟體制改革的步伐也應該為此大大加快。探究礦難頻發的原因,兩點比較突出的“誘因”是:
其一,資源性產品產權不清。在一個相對“軟化”的產權制度環境中,政府之間的競爭雖然可以部分彌補市場競爭的不足,但很容易出現的副作用是,“公地”資源被過度攫取和濫用。而要解決這個問題,就應該建立起合理的產權制度環境,劃分清楚政府與市場的關系,劃分清楚政府與政府的關系。
其二,資源性產品價格扭曲。28年的改革實踐,其實采取了兩步走戰略,即一般性商品價格基本放開,但要素性產品和資源性產品價格仍然被人為壓低。具體到煤炭來說,大量社會成本,如環境污染成本、人員傷亡成本等,沒有真實反映到總成本中,導致煤炭的生產者和消費者均能獲得超額利潤,但整個社會卻為濫開濫采付出沉重代價。
在經濟學理中,要素、資源的產權界定和價格制定,是市場體制以及制度安排中最本原的東西。經濟運行中經常出現的、這樣那樣的問題,通常都是一定之因下的一定之果。我們認為,屢屢發生的礦難,是中國現階段粗放式生產方式最極端的表現形式,78位無辜的礦工,用人世間最寶貴的財富——生命為代價,警示出包括產權改革、價格改革在內的重大體制改革須臾不可停頓。
來源:中國經濟周刊
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