近期國(guó)家針對(duì)煤炭行業(yè)連續(xù)出臺(tái)了一些重大的方針政策，引起了市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注，二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)上市公司也用強(qiáng)勢(shì)的表現(xiàn)積極回應(yīng)了這一系列政策。

     1.國(guó)家暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)

     政策背景：據(jù)國(guó)土資源部消息，近日出臺(tái)了《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》，2007年2月2日至2008年12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。《通知》規(guī)定：除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

     點(diǎn)評(píng)：符合國(guó)家對(duì)于煤炭業(yè)的一貫政策

     此次國(guó)土資源部出臺(tái)暫停受理探礦權(quán)的文件，符合近幾年國(guó)家對(duì)于煤炭行業(yè)的一貫政策。 2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，煤炭是中國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。國(guó)務(wù)院的這份綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)近兩年來各部門出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指揮棒：2006年初發(fā)改委把煤炭列為潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)控新項(xiàng)目開工；2007年初安檢總局要求加快關(guān)停小煤礦進(jìn)程；山西省試點(diǎn)煤炭成本完全化。這些政策的目的，都是要保持煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

     該政策有利于抑制產(chǎn)能增長(zhǎng)，促進(jìn)能源節(jié)約

     國(guó)土資源部的該文件，相當(dāng)于釜底抽薪，從最初的源頭上關(guān)緊閥門，避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定。這樣，將有利于保持煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行，促進(jìn)能源節(jié)約。
     根據(jù)《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2006年中國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.23%，但比“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)還有相當(dāng)大差距。通過提高煤炭等能源價(jià)格，將有利于通過經(jīng)濟(jì)杠桿的手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

     2.《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》正式印發(fā)

     政策背景：根據(jù)《規(guī)劃》，到2010年，全國(guó)煤礦百萬噸死亡率要比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)要比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
     點(diǎn)評(píng)：煤炭行業(yè)是推行市場(chǎng)化較早的行業(yè)，但在半市場(chǎng)半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，十幾年試點(diǎn)的結(jié)果是整個(gè)行業(yè)進(jìn)入了無序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，如果任由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，需要付出巨大的成本和長(zhǎng)期的時(shí)間，在五年的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃是不可能的。因此，在短時(shí)間內(nèi)，只有通過政府的有形之手，完成行業(yè)的整合，迅速的提高集中度，解決多年沉積的問題。這也是未來政府的影響力將是影響煤炭行業(yè)重要因素的原因所在。
     對(duì)于煤炭上市公司，中長(zhǎng)期來看，負(fù)擔(dān)較輕且有相對(duì)管理優(yōu)勢(shì)的央企和地方煤炭企業(yè)，比如，神華能源、兗州煤業(yè)、潞安環(huán)能、伊泰集團(tuán)等，行業(yè)利潤(rùn)將維持在合理的水平，但市場(chǎng)份額會(huì)大幅提高，這些企業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。正如神華能源總裁所言，煤炭行業(yè)的春天才剛剛開始。

     維持對(duì)煤炭行業(yè)的增持評(píng)級(jí)

     煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)今非昔比。雖然煤炭行業(yè)還會(huì)有一定的波動(dòng)，但是在國(guó)家一系列調(diào)整政策的共同作用下，煤炭行業(yè)已經(jīng)擺脫了90年代的治亂循環(huán)，有望在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)(至少是“十一五”期間)保持持續(xù)健康發(fā)展。因此維持對(duì)煤炭行業(yè)的增持評(píng)級(jí)。