《湖北省大型火電項目建設中長期規劃(2011~2020)》(以下簡稱《規劃》)已于日前發布。《規劃》顯示，在“十二五”到“十三五”期間，湖北省計劃大幅增容煤電。

　　按照《規劃》，到2020年湖北省火電裝機規模將超越水電裝機規模，成為湖北省發電裝機主力。屆時，火電裝機占比將較2011年提高18％，占全省發電裝機容量的一半以上。《規劃》預測到2015年，湖北全省電力裝機容量將達7000萬千瓦，其中火電3022萬千瓦。2020年，全省電力裝機容量達到9650萬千瓦，其中，火電5250萬千瓦。據了解，截至2011年底，湖北全省全口徑發電裝機容量為5314.08萬千瓦(含三峽電站2100萬千瓦)，其中，火電裝機1917.36萬千瓦，約占36％。

　　筆者認為，湖北省應積極轉變電力經濟增長方式，不應過分依賴煤電，而應該由煤電轉向新能源發電。一方面，作為缺煤省份，湖北不宜大力發展煤電。通過以上數據比較發現，按照《規劃》，湖北省火電裝機容量10年間將增長1.7倍，年均增速超過10％。火電大發展需要充足的電煤供應，而湖北省是一個“較多水而極少煤”的省份，現有火電企業用煤絕大部分靠鐵路長途運入，運輸損耗必然增加，這必將突破國家現在對湖北的煤炭總量消費控制。

　　另一方面，火電是PM2.5污染的主要貢獻者，大力發展火電，污染加重趨勢不可避免。盡管火電行業采用了較好除塵、脫硫、脫硝措施，但隨著燃煤量增大，污染仍將不斷增加。目前湖北武漢灰霾的嚴重程度僅次于京津唐地區，而京津唐等地區都已有了相應的燃煤增加量控制目標，并對區域煤炭總量消費控制更加嚴格。可以預言，湖北如此火電增容，也許不到5年，武漢的灰霾污染程度將可能超過北京等地。

　　因此，筆者認為，已經編制的《湖北省大型火電項目建設中長期規劃(2011~2020)》，國家相關部門應不予批準，相應的煤電擴容投資也應進一步減少。筆者認為，大型火電項目建設中長期規劃應體現以新代舊、以大代小、以先進代替落后的原則，原則上不應增加燃煤機組容量。同時，采用高效、潔凈發電技術，改造在運火電機組發電效率。

　　如何解決好如湖北省這樣缺煤省份電力短缺難題？

　　首先，要徹底轉變電力增長方式，如由發展煤電轉向發展核電等新能源發電方式。核能除清潔外，最大優勢是價格低廉。日本福島核事故讓人心有余悸，但事實上，核電仍是最為安全的清潔能源，出事故的概率很低。因此，應在確保安全特別是環境安全的基礎上，適當發展核電。

　　按照我國核電中長期發展規劃，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項目結轉到2020年以后續建。核電占全部電力裝機容量的比重從現在的不到2％提高到4％。相比之下，全球核電占全球電能的比重高達17％，且全球有70家核電廠已列入建設規劃。在美國，5家新核電廠有望于2019年年底之前并網發電。

　　其次，國家應進一步明確水利電力就近供電。湖北省是我國中部的能源消費大省，但能源資源卻相對貧乏，能源結構相對單一，以外購煤炭為主，進一步發展火電面臨較大的能源資源和環境壓力。現在，湖北完全依賴外部煤炭輸入滿足發電用煤需求，但與此同時，卻又要輸出水電資源。這不僅增大了能源資源輸送的損耗，也不利于滿足湖北地區能源需求缺口。因此，建議國家盡快研究調整三峽電力分配方案，實現就近使用，減少能源資源輸送的損耗，減輕鐵路運輸負擔。

　　第三，加快特高壓通道建設。適當依靠特高壓遠距離、大規模輸入電力，這是解決缺電問題的有效途徑。內蒙古、新疆以及西南地區是國家確定的綜合能源基地，僅準格爾、錫林郭勒盟、呼倫貝爾三大煤電基地已開展前期工作的電源就達到1億千瓦。特高壓輸送電力具有遠距離、大容量、低損耗的優勢，是徹底解決缺煤地區缺電問題的根本舉措。

　　總之，政府在制定電力發展規劃時必須從長遠出發，衡量電力需求與電力供應之間、電力供應與節能減排之間、節能減排與社會發展之間的關系。必須立足于區域資源優勢，優化和調整電源結構，促進發電技術的產業升級和更新，大力推行設計革命，控制和降低工程造價，降低煤耗和污染物排放。惟有如此，才能促進我國能源結構優化、推動節能減排工作順利開展。

來源：中國環境報