國務院發布的《促進產業結構調整暫行規定》指出:加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設,增強對經濟社會發展的保障能力。堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展,優化能源結構,構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電,在生態保護基礎上有序開發水電,積極發展核電,加強電網建設,優化電網結構,擴大西電東送規模。建設大型煤炭基地,調整改造中小煤礦,堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦,加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用,鼓勵煤電聯營。實行油氣并舉,加大石油、天然氣資源勘探和開發利用力度,擴大境外合作開發,加快油氣領域基礎設施建設。積極扶持和發展新能源和可再生能源產業,鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用,積極推進潔凈煤技術產業化,加快發展風能、太陽能、生物質能等。《指導目錄》中,煤炭列入鼓勵類、限制類和淘汰類的項目分別為14 項、4 項和12 項。項目如下:
我國煤炭項目政策性分類
鼓勵類 |
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限制類 |
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淘汰類 |
煤田地質及地球物理勘探 |
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單井井型低于以下規模的煤礦項目:山西、陜西、內蒙古30 萬噸/年;新疆、甘肅、寧夏、青海、北京、河北、東北及華東地區15 萬噸/年;西南和中南地區9 萬噸/年;開采極薄煤層3 萬噸/年 |
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未按批準的礦區規劃確定的井田范圍和井型而建設的煤礦 |
120 萬噸/年及以上的高產高效煤礦(含礦井、露天礦)、高效選煤廠建設 |
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采用非機械化開采工藝的煤礦項目 |
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沒有采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、礦長資格證、煤炭生產許可證的煤礦 |
礦井災害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖等)防治 |
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設計的煤炭資源回收率達不到國家規定要求的煤礦項目 |
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國有煤礦礦區范圍(國有煤礦采礦登記確認的范圍)內的各類小煤礦 |
工業及生活用環保型煤開發及生產 |
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未經國家或省(區、市)煤炭行業管理部門批準礦區總體規劃的煤礦項目 |
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單井井型低于3 萬噸/年規模的礦井(極薄煤層除外)(2007 年) |
水煤漿技術開發及應用 |
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既無降硫措施,又無達標排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產礦井 |
煤炭氣化、液化技術開發及應用 |
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不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產礦井 |
煤層氣勘探、開發和礦井瓦斯利用 |
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6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機 |
低熱值燃料(含煤矸石)及煤礦伴生資源開發利用及設備制造 |
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PB2、PB3、PB4 型礦用隔爆高壓開關 |
管道輸煤 |
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PG-27 型真空過濾機 |
煤炭高效洗選脫硫技術開發及應用 |
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X-1 型箱式壓濾機 |
節水型選煤工程技術開發及應用 |
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ZYZ、ZY3 型液壓支架 |
地面沉陷區治理、礦井水資源保護及利用 |
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木支架 |
煤電、煤焦化(焦爐煤氣、煤焦油加工)一體化建設 |
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提高資源回收率的采煤方法、工藝開發應用及裝備制造 |
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