國家發展改革委辦公廳國土資源部辦公廳關于做好煤炭資源開發規劃管理工作的通知

(發改辦能源[2005]1999號)

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、煤炭工業局、國土資源廳（局），司法部直屬煤礦管理局：

    為貫徹落實《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發〔2005〕18號)的精神，做好煤炭開發規劃與資源管理的銜接、配合工作，促進煤炭資源的合理開發、科學布局，依據《礦產資源法》和《煤炭法》，現將煤炭資源勘查開發規劃編制、項目審批中有關事項通知如下：

    一、規劃內容及編制原則

    煤炭勘查開發規劃包括煤炭勘查規劃、煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃和礦業權（探礦權、采礦權）設置方案。國民經濟和社會發展規劃是編制煤炭勘查開發規劃的依據。

    根據國民經濟和社會發展對煤炭工業的總體要求，編制煤炭勘查規劃和煤炭生產開發規劃。煤炭勘查規劃確定煤炭資源勘查方向及工作區域。煤炭生產開發規劃確定煤炭生產開發布局、煤礦建設規模和建設時序。礦區總體規劃確定井田劃分、煤礦井型和礦區內外部配套設施。礦業權設置方案確定探礦權、采礦權設置布局、規模及投放速度。

    煤炭資源勘查成果是編制礦區總體規劃的重要依據，煤炭生產開發規劃以礦區總體規劃為基礎，煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃是編制礦業權設置方案的重要依據。要按照煤炭生產開發規劃與煤炭資源勘查規劃相結合、礦業權設置方案與礦區總體規劃相結合的要求，做好煤炭資源勘查規劃、煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃、礦業權設置方案之間銜接工作，實現煤炭資源的合理布局、有序開發。

    二、編制工作的組織實施

    省級發展改革主管部門負責組織編制煤炭礦區總體規劃。省級國土資源主管部門受國土資源部委托組織編制礦業權設置方案。在編制過程中，發展改革主管部門、國土資源主管部門要加強溝通、協商，提供編制所需的資料。

    三、編制審批的銜接工作

    發展改革主管部門負責組織編制煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃及召開專家審查會時，應請同級國土資源主管部門派人參加，形成成果后，以部門辦公室（廳）文件形式征求同級國土資源主管部門的意見，作為批復或上報的重要依據。國土資源主管部門負責組織編制煤炭資源勘查規劃、礦業權設置方案及召開專家審查會時，應請同級發展改革（煤炭行業）主管部門派人參加，形成成果后，以部門辦公室（廳）文件形式征求同級發展改革（煤炭行業）主管部門的意見，作為批復或上報的重要依據。

    四、征求意見的時限及爭議的解決

    發展改革、國土資源主管部門在相互征求意見時，應在10個工作日內回復意見。當存在較大意見分歧時，可組織專家進一步論證后確定，仍不能形成一致意見時，將各自意見上報上一級部門協商解決。

    五、煤礦項目核準和礦業權管理

    煤礦建設項目必須符合煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃和礦業權設置方案。煤礦建設項目由國土資源主管部門劃定煤礦礦區（井田）范圍，發展改革主管部門核準煤礦項目后，由國土資源主管部門頒發采礦許可證。

              國家發展和改革委員會辦公廳

               國 土  資  源  部  辦 公廳

               二○○五年九月二十一日

主題詞：煤炭  規劃  管理  通知