近日，由國家發展改革委組織編制的《礦井水利用專項規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。該《規劃》涉及全國主要產礦區，是我國礦井水利用工作“十一五”期間的指導性文件和項目建設的主要依據。

    《規劃》分析了近年來礦井水利用的研究成果、發展現狀及面臨的形勢，并在各礦區和重點企業開展礦井水利用現狀、任務、重點等基礎上，提出了我國礦井水利用的指導思想、原則、發展目標、發展重點和保障措施等。

    記者就該《規劃》的發布對國家發改委有關負責人進行了采訪。

    問：我國礦井水排放利用現狀如何?請談談《規劃》編制的背景。

    目前，我國礦產以井工開采為主，為了確保井下安全生產，必須排出大量的礦井水。直接排放不僅浪費水資源，而且也造成環境污染。對礦井水進行處理并加以利用，不但可防止水資源流失，避免對水環境造成污染，而且有利于緩解水資源約束矛盾，改善礦區生態環境。據統計，目前全國煤礦礦井每年涌水量在42億立方米左右，利用率僅為26 %左右。突出問題是對礦井水資源化利用的重要性認識不足，宏觀上缺乏統籌規劃和激勵性政策措施，同時缺少先進適用的處理技術及技術規范等。為促進礦井水資源化利用，節約水資源，根據國務院有關文件的精神及 “十一五”規劃《綱要》要求，我們組織編制了《礦井水利用專項規劃》。

    問：《規劃》提出的目標是什么？

    由于礦山企業產業鏈的延伸，礦井水利用的市場需求不斷擴大，利用規模逐漸增加，礦井水利用成本逐步降低，經濟效益將進一步提高；同時，我國以“節水”為核心的水價機制逐步形成，礦井水的價值不斷提高，這為企業大規模利用礦井水提供了有利的市場環境。預計到2010年，全國煤礦礦井水利用量達到36億立方米，利用率達到70％。

    問：《規劃》的指導思想和基本原則是什么？

    《規劃》認真貫徹落實科學發展觀，以大幅度提高礦井水資源綜合利用水平為目標，堅持全面規劃、合理開發、統籌兼顧、高效利用的方針，以市場為導向，以企業為主體，強化宏觀調控，加強政策引導，依靠科技進步，搞好示范工程，推動礦井水利用產業化發展，緩解礦區水資源短缺的形勢，保護生態環境，促進礦區及周邊地區經濟社會的可持續發展。《規劃》堅持統籌規劃、突出重點、結合礦區實際、技術創新的原則。

    問：《規劃》發展的重點有哪些方面？

    重點發展主要礦區,特別是國家規劃建設的大型礦業生產基地、大涌水量礦區、嚴重缺水礦區的礦井水利用。我國規劃建設十三個大型煤炭基地中十個基地都缺水甚至嚴重缺水。尤其是晉陜蒙寧地區，水資源最為匱乏，而煤炭資源和煤炭基地卻最為集中。其次，受地理位置、氣候條件、地質構造、開采深度及開采方法等因素的影響，各礦區礦井水排放量差別較大，噸煤礦井水排放量大于3.6 立方米的一些大涌水量礦區的礦井水處理除滿足礦區生產和生活生態自用外，其余部分可以向周邊的城鎮居民及工業企業供水。 另外，我國西北、華北、華東一些礦區缺水嚴重，生產、生活用水非常緊張，東北、中南、西南一些礦區也因為水質問題，生產、生活用水困難。對這些礦區，礦井水處理利用的重點是為當地居民生活供水，以緩解目前生活用水困難的狀況，提高礦區居民生活質量。

    問：全國各地的礦井水資源及利用的情況不同，《規劃》針對該情況作了那方面的劃分和調整？

    由于各地區的礦井水資源情況及礦井水利用的基礎和條件不同，對礦井水利用采取區域布局和重點建設的方針，不同礦區因地制宜地選擇礦井水利用發展方向，以最大限度地提高礦井水利用率，增加經濟效益，保護礦區生態環境，實現以循環經濟為目標的礦井水利用。《規劃》劃分了東北、華北、華東、西北、中南、西南6個區域，分別確定了礦井水利用的發展方向和發展目標。

    問：《規劃》對礦區及周邊地區經濟社會的可持續發展有著重要意義，為保證《規劃》的順利實施，有哪些保障措施？

    一是要加強規劃引導，重要產礦區、嚴重缺水礦區及大涌水礦區的當地有關部門及企業，應依據本規劃組織編制本礦區礦井水利用發展規劃，并將其納入礦區發展規劃中。二是要完善政策措施，認真貫徹落實《中華人民共和國水法》及有關文件精神，研究制定促進礦井水利用的產業政策、財稅政策和其它相關扶持政策。三是加快技術進步。加大礦井水利用技術研發力度，注重自主創新，重點研發具有自主知識產權的關鍵技術，加強技術創新能力建設，建立以企業為主體的技術創新體系，推動“產學研”的聯合，組織實施礦井水利用的重大示范工程。四是各級政府要加大對礦井水利用的支持力度，積極支持礦井水利用技術研發和工程項目建設，要拓寬融資渠道，在政府的引導下，本著“誰投資、誰受益”的原則，吸引企業和社會各界投資興建礦井水利用工程。五是研究制定礦井水利用的技術標準和管理標準，規范礦井水利用工程設計規范和生產工藝過程，建立礦井水利用工藝生產、藥劑和產品的質量檢查監督體系，加強生產過程和產品質量的監督和管理，使礦井水利用規范有序。