十大重點(diǎn)節(jié)能工程是《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》的重要內(nèi)容，已納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》。為組織實(shí)施好十大重點(diǎn)節(jié)能工程，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、國(guó)管局和中直管理局組織編制了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這必將對(duì)落實(shí)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

    從2005年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織了10個(gè)工作小組，有100多名專家學(xué)者參加，用8個(gè)月時(shí)間編制完成了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》。該方案幾易其稿，并多次組織有關(guān)部門和專家對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)研究和協(xié)商，并征求了25個(gè)部門和單位的意見(jiàn)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》分為指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，保障措施三個(gè)部分。每個(gè)工程又從現(xiàn)狀和問(wèn)題、主要內(nèi)容、配套措施、組織實(shí)施等四個(gè)方面作了闡述。十大重點(diǎn)節(jié)能工程的主要內(nèi)容是：

    燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程：更新改造低效工業(yè)鍋爐，建設(shè)區(qū)域鍋爐專用煤集中配送加工中心；淘汰落后工業(yè)窯爐，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行綜合節(jié)能改造。  

     區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程：建設(shè)采暖供熱為主熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)，分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供，以及低熱值燃料和秸桿等綜合利用示范熱電廠。

    余熱余壓利用工程：在鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，改造和建設(shè)純低溫余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃?xì)怏w和低熱值氣體回收利用等余熱余壓余能利用裝置和設(shè)備。

    節(jié)約和替代石油工程：在電力、石油石化、建材、化工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，實(shí)施節(jié)約和替代石油改造；發(fā)展煤炭液化石油產(chǎn)品、醇醚燃料代油以及生物質(zhì)柴油。

    電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程：更新改造低效電動(dòng)機(jī)，對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)速改造，對(duì)電機(jī)系統(tǒng)被拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。

    能量系統(tǒng)優(yōu)化工程：對(duì)煉油、乙烯、合成氨、鋼鐵企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造。       

    建筑節(jié)能工程：新建建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)直轄市和北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)實(shí)施新建建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。建設(shè)低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源與建筑一體化示范工程，對(duì)現(xiàn)有居住建筑和公共建筑進(jìn)行城市級(jí)示范改造，推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。

    綠色照明工程：以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主的節(jié)能燈生產(chǎn)線技術(shù)改造，高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

    政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程：既有建筑節(jié)能改造和綜合電效改造，新建建筑節(jié)能評(píng)審和全過(guò)程監(jiān)控，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。

    節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：省級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）中心節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備更新改造，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)等。

    通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（未含替代石油），對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻(xiàn)率近40%，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。

    十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入解決。為調(diào)動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對(duì)節(jié)能項(xiàng)目投入的積極性，加速推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大幅度提高能源利用效率，盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，“十一五”期間，國(guó)家每年安排一定的資金，用于支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。十大重點(diǎn)節(jié)能工程是實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%左右目標(biāo)的一項(xiàng)重要的工程技術(shù)措施，為推動(dòng)工程的順利實(shí)施，除要充分發(fā)揮國(guó)家引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的作用外，還要通過(guò)價(jià)格機(jī)制、稅收等政策引導(dǎo)。