雖然今年一月份公布的《煤炭工業十一五規劃》和四月份公布的《能源發展十一五規劃》就我國煤化工發展分別提出了“有序推進煤炭轉化示范工程建設，推進煤炭液化示范工程建設，十一五期間完成煤炭液化、煤制烯烴的工業化示范，為后十年產業化發展奠定基礎”和“加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示范工程。為十二五及更長時期石油替代產業發展奠定基礎”的目標。

     但是，從去年下半年就開始征求意見工作的《煤化工產業中長期發展規劃》（下文簡稱《規劃》）卻一直沒有正式出臺。是什么原因使得這份對我國煤化工產業發展有指導性意義的文件一直遲遲不能發布？筆者認為是因為出臺的時機還不成熟，下面作簡單分析。

     ——新型煤化工技術尚需大規模裝置的驗證

     從征求意見稿內容上看，《規劃》要求2010年、2015年和2020年，煤制油規劃年產分別為150萬噸、1000萬噸和3000萬噸；煤烯烴的規劃是，在上述時間點上年產分別為140萬噸、500萬噸和800萬噸，占烯烴總量比例分別為3%、9%和11%。

     目前國內煤制油和煤制烯烴項目都還在建設階段，并沒有投入商業運營，暫時不能進行大規模的推廣。即使是得到國家財政大力支持的神華集團煤液化和煤制烯烴項目，也要到08、09年才能夠投產運行。以內蒙古神華自主知識產權百萬噸級煤直接液化項目為例，從中試成功到首次實現工業生產，其風險可想而知。因此，不論是直接液化還是間接液化，也不論是MTO還是MTP，都需要相關企業進行大規模工業化的驗證后再進行推廣和規劃，才能夠有效的規避風險。

     ——國內煤化工有過熱的傾向

     近兩年國內煤化工項目隱隱有一哄而上的趨勢，《規劃》中對中長期煤化工項目目標的規定可能加劇這種過熱傾向，因此目前暫不適合公布。

     雖然06年7月份國家發改委發布了“關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知”，并對煤化工項目的最小規模作出了具體的要求。但是很多企業采取了項目總規模達標，但一期工程規模較小的方式來回避發改委的約束，繼續上馬煤化工項目，而且有部分企業以發展煤化工為名圈占煤炭資源。

     同時，一哄而上，同時進行大量煤化工裝置項目的建設，也給設備采購造成了困難，并帶來了裝置建設和設備安裝力量的短缺。

     此外，大量開工的煤制甲醇進入市場帶來了國內甲醇價格的大幅度下跌，目前國內的甲醇價格已經從07年初的4000元/噸下跌到了目前的2300元/噸左右，同時我國也從甲醇的凈進口國變成了凈出口國。

     綜上所述，在條件還不成熟的現狀下，發改委選擇暫時不公布《煤化工產業中長期發展規劃》，優先進行煤炭液化、煤制烯烴的工業化示范工作是明智之舉。待國內工業化示范裝置運行平穩，積累大規模運用的經驗，再進行合理的產業規劃才是恰當的時機。