《煤炭產業政策》的頒布意味著國家對煤炭行業的定位上升到新的高度,預計政策出臺后將為煤炭行業的持續、有序、健康發展奠定堅實的發展基礎。具體分析如下:
產業布局:重點發展大型集團,重視資源綜合利用!睹禾慨a業政策》明確指出將建設神東、晉北和晉中等13 個大型煤炭基地,以保障煤炭持續和穩定的供給。同時,閏業政策強調一個礦區原則上由一個開發主體,以減少同一地域內的行業競爭,并鼓勵大型煤炭企業跨區域發展。此外,產業政策還鼓勵煤炭企業發展煤層氣、電力和煤化工等產業,以進一步提高煤炭資源的附加值。
產業準入:新建煤礦規模提高,行業進入壁壘提高!睹禾慨a業政策》明確指出開辦煤礦或從事煤炭和煤層氣資源勘查,必須具有相應資質,并且資源回收率必須達到國家規定標準。同時,“十一五”期間的新建煤礦規模一律提高至30 萬噸以上,其中,“三西”地區不低于120 萬噸。我們認為,這一舉措將令煤炭行業的規模壁壘明顯提高,產能將向大集團集中,競爭格局亦更為有序。
產業組織:淘汰小煤礦,鼓勵大集團并購和一體化。《煤炭產業政策》指出將關閉布局不合理、不符產業政策、不具安全生產條件、破壞資源、污染環境和造成嚴重水土流失的煤礦,鼓勵大型煤企跨區域并購,發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化業務,鼓勵中小煤礦整合資源、聯合改造。我們認為,這一舉措將令煤炭業集中度進一步提高,企業將通過并購和一體化獲得擴張動力。
產業技術:鼓勵采用新技術勘探、建井及開采技術。《煤炭產業政策》鼓勵煤炭企業利用新技術進行地質勘探以獲得更多資源,并鼓勵煤企運用快速建井技術,以及采用自動控制、集中控制選煤技術和裝備。此外,國家還鼓勵研制和發展采用高效干法選煤技術、節水型選煤技術、大型篩選設備及脫硫技術,鼓勵煤炭企業實施以產業升級為目的的技術改造,通過多種方式進行煤炭勘探、開采、洗選加工、轉化等關鍵技術和重大裝備的研發、集成和自主化生產。我們認為,運用新裝備在提高煤炭行業生產效率和強化礦井安全的同時,也為煤炭裝備業的發展提供了發展機遇。
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