2008年下半年以來，受國際金融危機的影響，國際油價從高位跳水。與之聯動，此前一路升溫的煤化工產業形勢急轉直下。在山西省，出現了煤化工產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業經營困難等問題。在這一背景下，《山西省煤化工產業調整和振興規劃》近日正式出臺，擔負起應對危機、提振經濟的重任。與此同時山西省已認識到，金融危機也為煤化工產業的結構調整送來了難得機遇。通過《規劃》，山西省決心危中求機，為煤化工產業的未來布一局宏大的棋。今日，本報請中國石油和化學工業規劃院院長顧宗勤、省經委投資與規劃處處長楊永輝對《規劃》進行解讀。

     依托三大特色基地打造15個精品園區

     《規劃》內容顯示，山西省將努力實現煤化工產業的基地化、園區化。未來3年，在山西省煤化工的版圖上，依托晉東、晉中、晉北三大煤田，將崛起三大特色基地、15個精品園區。園區的產品銷售收入將占全省六成以上。

     楊永輝認為，煤化工產業布局上的"基地化"，主要是考慮了山西省煤炭資源、水資源、環境容量、交通運輸等綜合因素。"最主要的是必須發揮成本優勢。在煤化工產品的生產成本中，原料用煤成本一般要占到六七成以上，所以煤化工產業在布局時最好圍繞煤炭主產區，這樣才能減少原料供應環節，降低運輸和交易費用。"

     而"園區化"的最大好處，是有利于發展循環經濟。正如顧宗勤所說，"工業園區被證明是化工行業的最佳運行模式，是一種趨勢。村村點燈、戶戶冒煙的做法是不行的，要干就是園區化，集中起來一起干。"例如，園區內可以統一供氣，統一供水，統一處理廢水、余熱，統一建設基礎設施，由此實現清潔生產、節能降耗的目的。

     按照《規劃》，三大特色煤化工基地、15個精品園區的構想是：

     鞏固提升--晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地

     這一基地重點規劃發展尿素、甲醇、煤制合成油、二甲醚等項目。

     在晉東基地，以天脊、豐喜、蘭花等化肥企業為依托，重點建設晉城巴公、高平西部、澤州周村、臨猗豐喜等4個化肥精品工業園。以潞安、晉煤示范裝置為基礎，建設百萬噸級煤制合成油、甲醇制汽油裝置，打造合成油工業園區。

     培育壯大--晉中焦化和乙炔化工特色煤化工基地

     這一基地重點規劃發展粗苯加工、煤焦油加工、焦爐氣制甲醇等焦化下游特色項目和乙炔化工項目。

     在晉中基地，以焦爐氣、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工為重點，建設潞城店上、介休義安、交城夏家營、汾陽三泉、孝義梧桐等5個焦化系列煤化工精品園區。

     以山西焦化、山西三維等重點企業為依托，建設焦化化產深加工項目和1，4-丁二醇及其下游產品等乙炔化工項目，打造洪洞趙城綜合性煤化工精品園區。

     以太化搬遷為契機，按照煤、電、化、冶多聯產模式，打造國際一流的具有鮮明循環經濟特色的煤化工精品園區。

     全面啟動--晉北甲醇及甲醇深加工特色煤化工基地

     這一基地重點發展甲醇、二甲醚、甲醇制烯烴等甲醇下游特色煤化工項目。

     以同煤為依托，以適合當地煤種的氣化技術為支撐，這一基地將重點建設百萬噸級甲醇及其下游產品項目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品園區。以山西橡膠為依托，建設大型氯丁橡膠裝置，打造合成橡膠精品園區。

　　用大企業大項目整合全行業

     培育大企業、大項目是《規劃》的一大亮點。通過企業聯合、兼并、重組，引進戰略投資，山西省將在晉東、晉中、晉北三大基地打造數家大型特色煤化工企業，使產業集中度明顯提升。屆時，銷售收入超100億元的企業將有4戶，超50億元的企業有6戶。

     楊永輝說，《規劃》出臺意味著山西省煤化工行業大整合即將拉開帷幕。他透露，山西省目前最大規模的煤化工企業整合將在太化集團率先進行。有消息稱，太化集團正醞釀搬遷。對此，省委、省政府高度重視，欲以此為契機，用3年時間按一流標準建設，使新太化成為集煤、電、化、冶于一體，真正意義上的現代煤化工企業。楊永輝認為，這將對山西煤化工產業的發展產生深遠影響。

     另一條消息同樣引人注目。中海油近日與同煤集團就煤制天然氣合作項目簽約。該項目總投資為300億元，主要包括年產40億標準立方米煤制天然氣、副產工業氣體和其他精細化工產品、洗煤廠、煤矸石電廠等。據悉，該項目是山西省延伸煤炭產業鏈、發展循環經濟、提高煤炭資源綜合利用水平的先行者。該項目通過深加工，將煤炭產品轉化為天然氣、工業氣體、化工品等系列產品，實現了煤炭資源的清潔高效利用。

     為推進煤化工行業整合，《規劃》提出了多項政策措施--

     特色大企業推動集約發展

     為實現集約發展，未來3年，除實施太化搬遷外，山西省培育的大型企業集團還有：依托陽煤集團，實施跨地區并購，打造尿素、乙炔化工特色大型煤化工企業；依托晉煤集團，對天澤化工等晉城尿素企業進行整合，組建特大型尿素和清潔能源特色煤化工企業；對潞安、天脊和周邊關聯企業實施聯合重組，組建大型綜合性煤化工企業；依托同煤集團，建設大型煤制甲醇及其深加工項目，培育甲醇特色大型煤化工企業。

     此外，將繼續引進中石化、中石油等戰略投資者，與山西省煤炭企業聯合，建設甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，培育新型煤化工企業。

     鼓勵煤電化一體化

     《規劃》提出，山西省將鼓勵煤炭、電力和煤化工企業進行聯合和兼并重組。新形成的有競爭力的大企業集團，將在以下方面得到政策扶持：

     一是支持煤化工企業集團就近參與煤田開發，建設原料基地。二是對實現煤、電、化等產業一體化的重大項目優先審批，并在規劃、信貸、土地、環保、用電等方面給予重點支持。三是對來晉投資的大型企業集團在政策扶持上與省內大企業享受同等待遇，對引進大企業來晉投資的有功人員將給予重獎。

     抬高門檻提升裝備水平

     為了提升裝備水平，《規劃》對今后新建、擴建的煤化工項目提高了準入門檻。這一門檻主要體現在產能要求上，例如，煤制甲醇單系列產能每年必須不低于60萬噸，醋酸產能每年不低于20萬噸，甲醇制烯烴產能每年不低于60萬噸，煤制柴油、甲醇制汽油裝置產能每年不低于100萬噸。

     "執行上述標準，將有效地擴張煤化工企業規模，提高產業集中度。"楊永輝說。

     與此同時，《規劃》提出控制傳統產品總量，淘汰落后產能。今后，新建、擴建的電石項目將受到嚴格控制，原則上不再布點新的煤焦油加工、粗苯加工項目，尿素、PVC產品總量也將進行適度控制。

　　拉長產業鏈向產品要附加值

     初級產品多、精細產品少，是山西省煤化工產業發展的一大缺陷。因此，《規劃》明確提出要研發精細化工新產品，培育行業拳頭產品。

     顧宗勤以甲醇為例，闡述了煤化工產業鏈延長的意義。"甲醇在前兩年是非�；鸬�，但去年以來產能嚴重過剩,價格急劇下跌，導致國內許多工廠開不了工。"怎么辦？他認為，只能對甲醇這個初級產品進行再研發，延長產業鏈，生產附加值更高的產品。例如，發展甲醇衍生物項目甲醛、聚甲醛、酚醛樹脂、醋酸等。再如，在甲醇制烯烴產業鏈中，用甲醇制乙烯、進而生產聚乙烯。

     根據《規劃》，山西省將加大技術改造力度，促進產業鏈延長。

     除打造尿素、多元復合肥等化肥系列拳頭產品外，山西省將打造甲醇系列拳頭產品，1，4-丁二醇等乙炔化工系列拳頭產品；苯、苯胺、TDI等苯系列拳頭產品；針狀焦、高檔炭黑、改質瀝青等焦油深加工系列拳頭產品；醫藥中間體（用于藥品合成工藝中的化工產品）、橡膠助劑、催化劑、飼料添加劑等精細化工系列拳頭產品。在此過程中，加強產學研合作，突破一批煤化工關鍵技術，促進產業升級。

     山西煤化工迎來變局契機

     與其他產業不同，山西省煤化工產業調整振興規劃在制訂之初就面臨一個必須回答的問題，那就是面對國家政策的某些限制，如何找到結構調整和產業升級的鑰匙。

     粗放型發展受限六大矛盾亟待解決

     有一條消息似乎令人沮喪。今年2月，國務院審議并原則通過的石化產業調整振興規劃，明確提出"停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。"這一內容被部分媒體解讀為對煤化工產業的"打壓"。

     對比山西省煤化工產業，由于長期粗放型發展，積累的一些矛盾也日益突出。"主要存在六個方面的問題。"5月16日，省經委投資與規劃處處長楊永輝分析說，一是行業內部結構不盡合理，初級產品多，精細產品少；二是整體裝備水平偏低，缺少具有國際先進水平的特大型煤化工裝置；三是缺乏具有引領作用和龍頭地位的大型現代化企業；四是產業布局不合理，還沒有形成具有明顯循環經濟特征的大型煤化工園區；五是國際化水平低，對外合作層次不高，產業外向度較低；六是環境、水資源壓力較大，節能減排任務艱巨。

　　挑戰中蘊藏機會轉型發展是必然選擇

     然而從另一個角度來看，國家政策的"打壓"和"六大矛盾"的存在，對山西煤化工發展來說更意味著機會。

     一方面，透過國家政策的弦外之音，有關人士發現煤化工產業有著巨大的轉型空間。5月16日，中國石油和化學工業規劃院院長顧宗勤在太原說，"國家對煤化工產業是區別對待的，因此要正確認識'遏制'這個詞。應該說，受到'遏制'的是重復建設、產能過剩的傳統煤化工，比如電石、焦炭、甲醇等這些傳統項目；而對新型的煤化工，比如甲醇制烯烴、煤制合成油、煤制天然氣等項目，應該說發展空間是很大的。"另一方面，煤化工粗放型發展中積累的矛盾，正是山西省煤化工結構調整和產業升級的突破口。只有對癥下藥解決這些矛盾，煤化工產業才能從傳統走向現代。綜合考慮兩方面因素，轉型發展已成為山西省煤化工產業的必然選擇。

     立足當前著眼長遠為現代煤化工布局

     基于上述認識，《山西省煤化工產業調整和振興規劃》對行業當前發展形勢做出了準確判斷，那就是，我國缺油少氣相對富煤，以煤化工路線生產化工基礎產品和清潔能源，是化學工業的必然選擇；山西省煤化工產業依托煤炭資源優勢已初具規模，具備快速發展的基礎。因此，山西省決心抓住機遇，加快結構調整和產業升級，實現煤化工產業快速、健康、可持續發展。

     根據《規劃》，到2011年，全省煤化工產業年銷售收入達到850億元，這將比2008年的507億元增長近68%。同時，主要產品尿素、甲醇產能將分別達到每年800萬噸、600萬噸，比2008年分別增長200萬噸、500萬噸；煤焦油加工、粗苯精制分別達到每年300萬噸、100萬噸，比2008年分別增長90萬噸、50萬噸。此外，PVC、苯胺、醋酸等其他大宗煤化工產品的產能將合計達到每年200萬噸以上。

     楊永輝說："'850億元'是個保守目標，根據2005年到2008年的增長速度，到2011年，山西煤化工產業年銷售收入應該能夠增長到960億元左右。"在產能穩步增長的同時，《規劃》的目光絕不僅僅停留在這三年。對煤化工來說，要利用這三年加快結構調整，構建一個現代煤化工產業體系。在這個體系中，將有眾多大型企業和先進裝備，傳統煤化工如化肥、乙炔化工等將得到改造提升，煉焦化產深加工、甲醇及其衍生物產業鏈將得到培育壯大，醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料將穩步發展。隨著現代產業體系的建立，煤化工將以規�；�、集約化、園區化、精細化、清潔化、信息化的全新面貌，出現在三晉大地。

來源《山西日報》