位于首鋼二通廠核心區(qū)域的一棟破敗建筑不見了。

　　取而代之的是涂有漫畫的鐵皮圍墻。“這里原來是一個(gè)清理鋼鐵廢渣的廠,現(xiàn)在要改建成動(dòng)漫游戲城。”12月1日,現(xiàn)場(chǎng)一名李姓工人對(duì)記者說。

　　首鋼完成整體搬遷后,這里將發(fā)展新型低碳無煙產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)勇�特色的文化�?chuàng)意產(chǎn)業(yè),并已經(jīng)列入北京新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容。

　　而本報(bào)記者獲悉,國家發(fā)改委已經(jīng)確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也需要隨之確定。這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。

　　日前,中共中央政治局在確定明年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的會(huì)議上,已表示未來要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,加大研發(fā)投入,加大自主創(chuàng)新力度,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“1998年,我國在應(yīng)對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,培育了房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)至今仍是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是隨著工業(yè)化、城市化不斷加快,現(xiàn)在需要我們發(fā)展能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。”在前不久舉行第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇上,國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民說。

　　“十二五”規(guī)劃編制工作目前已經(jīng)啟動(dòng),預(yù)計(jì)在明年完成。

　　舊發(fā)展模式不可持續(xù)

　　“十二五”規(guī)劃所以將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)列入編制重點(diǎn),是因?yàn)榕f的發(fā)展模式難以持續(xù)。

　　在1998年亞洲金融危機(jī)期間,中國把汽車和房地產(chǎn)業(yè)列為支柱性產(chǎn)業(yè),由此帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速興起。同時(shí)在上個(gè)世紀(jì)八十年代開始在沿海發(fā)展加工貿(mào)易,參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán),進(jìn)入21世紀(jì)后,外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益升高。

　　但是2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后,房地產(chǎn)和汽車銷售急劇降低,同時(shí)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅萎縮,使得2009年一季度經(jīng)濟(jì)增速只有6.1%,為十多年以來的最低水平。

　　而這種過分依賴外需和汽車、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式日趨難以持續(xù)。

　　今年以來,共有19個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)中國發(fā)起102起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額約有116.8億美元;涉案金額1億美元以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有17 起。中國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近九成由G20成員發(fā)起。1至8月,G20成員對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查73起,同比增長(zhǎng)27%,占中國同期遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的90%;涉案金額約100.53億美元,占中國同期遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案總額的99.9%。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)楊益對(duì)此深有感觸。“中國遭遇貿(mào)易保護(hù)主義重圍,貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的威脅加劇。一些國家不從自身尋找應(yīng)對(duì)辦法,而是對(duì)其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施限制措施,特別是針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查激增,使我國成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國。”他說。

　　更為嚴(yán)峻的是,中國因?yàn)榧庸べQ(mào)易導(dǎo)致中國的外匯儲(chǔ)備增加很快,而美元貶值使得中國外匯資產(chǎn)損失巨大。

　　截至2009年9月末,中國外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)2.2726萬億美元,其中美元資產(chǎn)約占70%左右。但是今年前7個(gè)月美元兌主要貿(mào)易伙伴的一攬子貨幣價(jià)值縮水13％。

　　北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心副主任吳念魯對(duì)此也感到憂心忡忡,“如果我國不能積極探索和拓展外匯使用渠道和方式,改變（外匯）不斷增長(zhǎng)的局面和勢(shì)頭,必將影響我國宏觀調(diào)控的能力和貨幣政策的實(shí)施,影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展,而且會(huì)帶來直接的危害和風(fēng)險(xiǎn)。”

　　籌備扶持性政策

　　李樸民指出,下一步對(duì)于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),除了產(chǎn)業(yè)政策要加以引導(dǎo)外,財(cái)稅金融政策的支持以外,應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。這需要做好創(chuàng)新體系的建設(shè),努力建立世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái),加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。加快市場(chǎng)需求的培育,推進(jìn)節(jié)能減排工程,節(jié)能惠民工程等建設(shè)。

　　同時(shí)要建立好新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投融資體系建設(shè)。原因是,“很多新興產(chǎn)業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的領(lǐng)域,但是短期內(nèi)收入預(yù)期不明確”。因此應(yīng)該建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)銀行在融資方面給以傾斜,并建立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資資金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　“這不僅僅有利于國家擺脫金融危機(jī),也有利于在后危機(jī)時(shí)期占據(jù)科技制高點(diǎn)。”李樸民說。

　　有關(guān)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)行業(yè),可以選擇具有廣闊市場(chǎng)前景,能源消耗小,能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、新生物技術(shù)等領(lǐng)域是重點(diǎn)。

　　此前,10月30日,國家多個(gè)部門和地方宣布聯(lián)合設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金,總募集資金量超過90億元。國家發(fā)改委相關(guān)的人士透露,未來2-3年內(nèi),政府發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金將達(dá)到200個(gè),以按每個(gè)項(xiàng)目平均1000萬元投入,可以投入1萬個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)獲益。

　　國家加大對(duì)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持力度,也是為了在即將到來的新科技革命中占有一席之地。科技部正在編制相關(guān)規(guī)劃,來促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的完成。

　　科技部副部長(zhǎng)劉燕華表示,今后要進(jìn)一步構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。

 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道