煤炭工業發展“十二五”規劃的編制正在加快步伐，而這將帶來煤炭供應格局的變化。就目前來看，其傾向于穩定東部、鞏固“三西”地區和適當開發西部煤炭資源的思路。但是，目前寧夏、新疆等煤炭資源開發均有加速之勢，這使得煤炭“十二五”規劃對幾大煤炭供應區定位仍存變數。

    “在去年8月份進行調研的基礎上，國家能源局又在北京召開會議，商議煤炭工業發展‘十二五’規劃的編制工作，這意味著規劃的編制又進一步加快步伐了。”一位煤炭業內人士說。事實上，記者注意到，能源局的此次會議已經將規劃編制的時間表確定下來。

    根據會議安排，規劃編制工作將分為四步走。一是2010年1月至5月，編制完成省（區、市）煤炭工業發展“十二五”規劃（草案），并于5月底前報國家能源局煤炭司。二是2010年6月，煤炭司召開規劃（草案）匯報論證會，組織專家對省（區、市）和有關企業煤炭工業發展“十二五”規劃（草案）進行銜接。三是2010年7月至9月，在匯總和分析省（區、市）和有關企業煤炭工業發展“十二五”規劃（草案）的基礎上，形成全國煤炭工業發展“十二五”規劃征求意見稿，征求有關方面意見，組織專家論證。四是2010年10月，形成全國煤炭工業發展“十二五”規劃送審稿，隨全國能源發展“十二五”規劃按程序上報。

    “此次會議，國家能源局副局長吳吟出席并作重要講話，各省級發改委、能源局辦、煤炭廳（局）的主管煤炭的領導，以及中央能源企業也都參加了，‘十二五’規劃的編制工作已經完成啟動。”上述業內人士說。

    跨省整合難上加難

    實際上，早在去年8月份時，記者就曾獲悉，國家能源局將在全國范圍對煤炭工業開展調研，以便為提出“十二五”煤炭規劃做準備，具體涉及到20多個省市。

    據記者進一步了解，國家能源局的調研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區，包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林等25個省區市。

    “我們已根據國家能源局的部署，正準備編制省內的煤炭工業‘十二五’規劃，目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者表示。

    據其透露，提高煤炭資源供應的安全、持續仍是工作重點，進而發展大型煤炭企業也是未來煤炭行業發展的大方向。

    “安徽省現擁有淮南、淮北、皖北三家國有重點煤炭企業，以往省里也曾考慮把這三家整合成‘安徽省煤炭集團’，但因稅收等種種原因，如今這一說法已不再提。由此可見，各地市整合不太好辦。”該人士說。

    他向記者坦承，省內煤炭企業的整合重組“目前還沒有一個明確的思路”，而“跨省整合更是難上加難。”

     來源：上海證券報