在3月31日舉行的2010年中國國際水泥峰會上，工信部人士透露，預(yù)計(jì)“十二五”期間預(yù)備淘汰的水泥落后產(chǎn)能將達(dá)到2.5億-3億噸。考慮到2009年全國淘汰1.2億噸落后產(chǎn)能，“十一五”以來，全國已經(jīng)初步完成2.5億噸的水泥落后產(chǎn)能淘汰數(shù)。

    不過，由于新的產(chǎn)能還在增加，為此下一步的調(diào)控將不會增加總量，而是以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主。地方已將2010年的水泥淘汰目標(biāo)上報(bào)，屆時(shí)全國將匯總并確定分解各個(gè)省的淘汰目標(biāo)。“這些淘汰的目標(biāo)數(shù)字，并不是拍腦袋出來的，而是經(jīng)過協(xié)商研究的。”工信部一位人士說。

    記者了解到，目前各地仍熱衷在水泥行業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，這使得淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)嚴(yán)峻。目前全國共有水泥生產(chǎn)能力20.2億噸，其中落后水泥產(chǎn)能有3.9億噸；全國在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將新增產(chǎn)能6.2億噸。發(fā)改委預(yù)計(jì)2010年全國只能消費(fèi)16億-18億噸。

    工信部產(chǎn)業(yè)司副司長辛仁周在上述峰會上透露，工信部正在制定淘汰水泥落后產(chǎn)能的相關(guān)政策措施和工作方案，確保到2012年前完成國務(wù)院去年確定的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

    水泥產(chǎn)能快速上升

    根據(jù)了解，目前各地的水泥生產(chǎn)出現(xiàn)加快投資的態(tài)勢。

    國務(wù)院去年曾經(jīng)提出各地要對2009年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)，并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。根據(jù)目前各地上報(bào)到的清理結(jié)果，全國除了北京、上海、天津三市沒有在建或擬建水泥項(xiàng)目外，其他的28個(gè)省市區(qū)在建水泥生產(chǎn)線248條，合計(jì)水泥產(chǎn)能3.5億噸，初步估算，全國在建項(xiàng)目投資規(guī)模超過1200億元。

    其中華東地區(qū)最為突出。華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.39億噸，當(dāng)年消費(fèi)量為5.14億噸，產(chǎn)能已經(jīng)過剩2.25億噸。目前還在建新型干法水泥項(xiàng)目78個(gè)，全部建成后形成1.67億噸的產(chǎn)能。為此國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司劉明指出，即使華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸全部淘汰，水泥產(chǎn)能仍過剩1.6億噸。

    此外，中南、西南水泥過剩也比較嚴(yán)重。

    水泥產(chǎn)能快速上升產(chǎn)生一個(gè)新的問題是，目前較為先進(jìn)的生產(chǎn)線，比如干法水泥也顯得明顯過多，水平也要提高。劉明提出，現(xiàn)在日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產(chǎn)線，如果不改造提高，今后10年內(nèi)會被市場全部淘汰。“到2020年中國新型干法水泥生產(chǎn)線有可能全部是日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模。”他說。

    工信部產(chǎn)業(yè)司副司長辛仁周則判斷，下一步水泥行業(yè)的調(diào)控任務(wù)是，不再增加新的產(chǎn)能，重點(diǎn)在于做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將實(shí)施等量淘汰制度。“不淘汰一定的項(xiàng)目數(shù)目就不允許上新的項(xiàng)目。”

    產(chǎn)業(yè)政策將調(diào)高行業(yè)門檻

    辛仁周指出，國家已經(jīng)開始著手水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策修編，目前已經(jīng)在水泥行業(yè)協(xié)會等開始征求意見。

    據(jù)悉，國家正預(yù)備對目前的水泥行業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能升級，按照國際通用的節(jié)能根據(jù)，對企業(yè)能效和排放進(jìn)行量化，找出差距，提出對策。國家發(fā)改委初算，對水泥行業(yè)余熱發(fā)電建立生產(chǎn)線，以及水泥企業(yè)處理工業(yè)廢棄物，對水泥電機(jī)、磨機(jī)等改造，需要總投資約2800億元。

    國家主管部門認(rèn)為，目前達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求的水泥生產(chǎn)線，主要是立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預(yù)熱器窯、小型新型干法窯。其中全國有濕法窯30臺，中空窯398臺、立窯3430臺。這些除了生產(chǎn)特種水泥的200臺中空窯暫時(shí)保留并需要改造外，其他的3年之內(nèi)將被徹底淘汰。

    國家主管部門對加大水泥行業(yè)的調(diào)控決心很大。“盡快徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是水泥行業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必要。”劉明說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道