多年來，山西省作為以煤炭資源開采為主的能源和原材料供應基地，為全國經濟社會的可持續發展作出了突出的貢獻。但長期高強度的資源開發導致我省三大產業輕重比例失調、經濟結構單一、經濟社會發展內在動力不足，同時生態環境遭到破壞、資源利用程度低下、安全生產事故頻發、抗風險能力弱、社會事業發展滯后等資源型經濟深層次矛盾和問題也日益突出。省委、省政府審時度勢，果斷作出“山西資源型經濟轉型發展”的戰略舉措。

　　中國人民銀行太原中心支行充分發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用，加大信貸結構調整力度，找準支持經濟轉型發展的有效著力點，全面提升金融服務質量和水平，制定出臺了《金融支持山西資源型經濟轉型發展實施意見》(以下簡稱《意見》)，給我省的經濟轉變與調整提供了一個金融支點。4月16日，人民銀行太原中心支行相關負責人就該《意見》進行了詳細解讀。

　　六大重點支持領域

　　2010年，為配合山西經濟轉型發展，全省信貸投放量進一步增加，增長幅度高于全國平均水平。

　　《意見》結合我省經濟結構轉型發展實際，明確提出六大重點支持領域：即煤炭資源整合項目、全省重點產業調整振興規劃項目、民營及小微企業、工業園區高新技術和低碳產業、經濟社會發展薄弱環節、現代服務業等領域。

　　全力支持推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。銀行重點在企業并購、技改、流動資金上加大支持力度；證券業要支持整合后的煤炭優質資源逐步向上市公司集中，鼓勵上市公司通過并購、重組、定向增發，鼓勵并支持符合條件的企業發行上市；保險業要充分發揮風險管理和保障功能，積極開展煤炭安全生產保險試點、煤礦企業轉型養老健康保險試點。

　　加大對全省重點產業調整振興規劃項目的信貸支持力度。包括對我省焦化、冶金、電力、化工等四大傳統產業的企業兼并重組工作的支持，對裝備制造業、現代煤化工、新型材料產業、特色食品工業等四大新興產業的支持；突出對新能源、電子信息、生物醫藥、節能環保等低能耗、高附加值的高新技術產業的支持。

　　大力支持民營及小微企業發展。今年對小微企業的貸款要實現“兩個不低于”，即信貸投放的增速不低于全部貸款增速，信貸投放的增量不低于上年。各商業銀行對小微企業貸款審批施行 “扁平化”管理，同時適當放寬對小企業貸款的風險“容忍度”；銀行要為民營及小微企業在賬戶開立、資金清算和現金供應等方面提供優質高效服務。

　　支持工業園區高新技術和低碳產業，推進節能減排。支持企業加快低碳技術研發、示范和產業化；積極配合落實全省生態功能區規劃，大力支持汾河流域、太原西山地區和十個地級市的“2＋10”生態環境治理修復重點工程，支持黃土高原綜合治理工程、“藍天碧水”工程和省級造林綠化工程。

　　加大對經濟社會發展薄弱環節的金融服務力度。包括“三農”、醫療衛生、教育、文化等方面以及經濟適用房、棚戶區改造等保障性安居工程的支持；重點支持大學生“村官”創業富民。

　　支持現代服務業發展。圍繞服務業 “1＋10”工程，加大對五大特色文化產業區建設的支持力度。

　　《意見》可操作性增強

　　針對往年多數指導意見制定易、操作難的問題，人民銀行太原中心支行在制定該《意見》的過程中，采取多方調研、反復論證的方式，力爭使該《意見》具有可操作性。

　　一是發揮信貸政策導向評估的作用。《意見》中提出今年人民銀行要繼續完善信貸政策導向效果評估制度，緊緊圍繞金融支持資源型經濟轉型發展，以優化信貸結構為中心，以支持轉型行業發展為重點，以支持薄弱領域為突破口，擴大評估應用范圍，通過細化、量化評估標準，采取正向激勵機制，引導銀行信貸資金流向資源型經濟轉型企業或項目。

　　二是通過金融產品創新，重點推動“八大龍頭”項目。2010年在全省銀行業金融機構樹立金融產品創新“八大龍頭”。以國家開發銀行為龍頭，推進國家助學貸款、生源地助學貸款，積極支持今年全省1900萬平方米中小學校舍維修加固改造工程；以工商銀行為龍頭，加快推進全省棚戶區改造項目；以農業銀行、民生銀行為龍頭重點支持中小企業和小微企業發展，引深興業銀行“311”工程；以中國銀行為龍頭，推動全省旅游產業快速發展；以建設銀行為龍頭，推動下崗再就業工作開展；以興業銀行為龍頭，積極推廣“紅玫瑰”行動，支持女企業家創業，帶動婦女就業；以農村信用社為龍頭，推進農村金融產品創新和服務方式創新，同時支持大學生“村官”創業；進一步加大對全省工業園區高新技術項目的信貸支持力度。

　　三是通過建立企業“紅名單”制度，改善社會信用環境。《意見》中強調要“加強部門間的信用信息披露和共享，向社會公布誠信企業名單”，堅決打擊借資源整合、經濟轉型之機惡意逃廢銀行債務的行為。通過公布“紅名單”，既為金融機構篩選貸款企業提供了便利，有助于更多的信貸資金投向實體經濟，又為企業增強誠信意識、營造良好的信用環境起到積極的作用。

來源：山西晚報