回顧“十一五”期間我國的鋼鐵市場，在2005年以前供不應求，隨后產能逐年過剩，2008年我國的鋼鐵產量已達5億噸，到2009年底產量達到金融危機前的最高水平。2009年，僅我國華北地區的鋼鐵產量就達1.35億噸，高于美國和俄國。如此高的產量，主要需求在哪？以2008年為例，5億噸的產量，其中凈出口為4764萬噸，占粗鋼產量9.47%，機電產品等間接出口量大約是5800萬噸，占粗鋼產量的11.4%，也就是說2008年我國鋼產量的1/5用于出口。但由于金融危機的影響，2009年我國凈出口只占0.91%。

    我國的鋼鐵需求這么大的原因還在于國內需求的拉動。主要體現在：一是大規模的政府投入，拉動建筑、高鐵等基礎設施建設用鋼需求。如鐵路，2008年我國鐵路的營業里程是8萬公里，規劃20年后達到12萬公里，但按照目前的建設規模與速度，2013年就能達到20萬公里。

    二是高鐵的建設。以京滬線為例，這條線上有4條特大橋，最大的是南京大勝觀長江大橋，是武漢長江大橋用鋼量的4倍，也是世界橋梁負荷之最，一個主橋墩用鋼量就達到1萬噸。然后是站房的建設，北京南站是京滬線的起點，南站的用鋼量是5.7萬噸，相當于1949年全國鋼產量的1/3。

    三是加快培育新興產業。今后，與鋼鐵密切相關的新能源產業正在逐步發展，因此，對鋼鐵產業來說下一個目標市場就是電網建設。

    四是我國的城鎮化建設率達到46.6%。城鎮化建設必將會增加鋼鐵的使用量。

    進入“十二五”，我國鋼鐵還有沒有發展空間？我國經濟還會繼續增長，但增長速度有所減緩，經濟的走勢也是鋼鐵的走勢。因此，我國鋼鐵仍有發展的空間。加快經濟發展方式轉變是“十二五”鋼鐵產業的主題。要充分認識鋼鐵工業發展的外部環境將發生巨大的變化，2007年黨的十七大就明確提出，把轉變經濟增長方式上升到轉變經濟發展方式，正式提出轉變經濟發展方式的3個內涵，就是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步，勞動者素質提高，管理創新轉變。黨的十七大提出轉變經濟發展方式的“三個轉變”不久，2008年下半年爆發國際金融危機，對我國這樣的外向型經濟程度很高的國家，自然造成很大沖擊，不得不采取擴大固定資產投資的方式來對待外貿出口大幅度下降造成經濟下滑的影響，使得我國經濟結構不平衡、不協調、不可持續的問題更加嚴重。因此可以肯定，“十二五”期間我國經濟發展方式轉變必將加快步伐。我國鋼鐵工業面對的市場需求結構，單位國內生產總值對鋼鐵產品數量需求的改變，鋼鐵上下游產業鏈的結構變化等等都將受制于經濟發展方式的轉變。

    在考慮“十二五”鋼鐵市場需求總量時，不能脫離“三個轉變”，要看城市化、工業化發展的需要，還要看在“三個轉變”允許下可能出現的情況。新世紀以來，我國鋼鐵工業的發展，總體是在既有需要又有可能，需要和可能沒有太大矛盾的情況下迅速發展起來的。今后需要和可能之間的不確定因素增多了，資源和環境制約更加突出了，對此應有足夠的認識。

    由粗放式發展向集約式發展轉變，是我國鋼鐵工業“十二五”發展的根本戰略目標。這里所說的粗放式發展主要指的是依靠資源和資本投入的發展。集約式發展，主要是依靠科技進步，勞動者素質提高和管理創新，從而使生產要素的效率快速提高。

    通過依法強制性推行節能減排目標和嚴格稅收征管，加快淘汰落后產能，加速推進鋼鐵產業裝備和技術結構升級，推進產業結構升級，最根本的還得依靠法律手段和市場競爭。“十二五”鋼鐵行業能否躍上新臺階，取決于節能減排目標要求的法制化實行力度和體現公平稅賦的市場競爭環境。政府對鋼鐵行業健康發展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產能盲目擴張，依法創造公平競爭的市場環境。

    加快鋼鐵企業聯合重組，提高我國鋼鐵行業自主創新能力和行業自律協調能力既要充分尊重企業意愿，又要發揮國有資產出資人的統籌規劃和協調作用。應從責任制上落實國務院已頒發的對企業聯合重組進度的目標要求。

    “十二五”期間在擴大企業聯合重組的基礎上，應著力提高科技人才使用效率，整合科技力量，活躍技術市場，協調共用技術的聯合開發，進一步提升我國鋼鐵行業的自主創新能力。

來源：慧聰網