10月27日由國家能源局、國家煤礦安全監察局、中國煤炭工業協會共同主辦，國家安全生產監督管理總局國際交流合作中心承辦的2010中國國際煤炭發展高層論壇在北京隆重開幕，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在會上致辭：
　　
　　科學發展是煤炭工業前進的方向，我們要轉變發展方式，優化產業布局，推進兼并重組，調整產業結構，提高準入門檻，實行更嚴格的資質管理，提升生產力水平，推進能源法出臺，修訂煤炭法。煤炭法現在就有，但已經是多年了，有些和改革以后的情況已經發生了很大的變化，要進行修訂。完善煤炭產業發展法律法規，認真貫徹落實國務院辦公廳轉法國家發改委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知。調整優化煤炭企業結構，促進煤炭工業持續穩定健康發展，穩步推進大型煤炭企業的建設，提高大基地煤炭產量的比重，推進煤炭成本的完整化，取消不合理的收費，清理違規收費項目，穩定煤炭經濟發展的態勢，提高煤炭經濟運行的效率。在煤炭上打主意，環節上收費現在還是很普遍的事情。
　　
　　清潔發展是煤炭發展的全新領域，我們要根據國家總體戰略和各地條件，合理確定煤炭資源的開發強度，在前幾年取消電煤指導價格的基礎上，建立真正反映市場供求關系、資源稀缺程度的定價機制，用市場手段控制煤炭開發的節奏，節約、高效的利用資源，保護礦產生態環境，這一點非常重要，其實也是困擾我本人和國家能源局的一個大難點。各地都有發展經濟的積極性，都想把自己的資源優勢變成經濟優勢，恨不得把掌握的煤炭在這一屆都給開發出來。比如新疆的煤炭占全國的40%，新疆也很愿意把煤炭的開發作為發展新疆經濟的推動力，也規劃了很多大煤礦，但是如何使用、如何運輸、如何消化都是大課題，有的甚至要把它變成電，那需要長距離。有的搞煤化工，那搞出來的產品銷到哪里去，有的說運出去，那鐵路怎么修，所以不是一句話那么簡單。在煤炭產業貫徹好科學發展觀是一個大課題，需要各級干部真正把思想轉變到科學發展觀上來。這句話說起來好說，但是做起來很難。要不斷加大科技創新的力度，提高資源開發和利用效率，大力推進煤礦瓦斯、煤層氣化的發展，培育新的經濟增長點。談到煤層氣化開發，我們和國外的差距還有很大。那什么影響了我們大規模的開采煤層氣？除了基礎比較薄弱外，比如礦井的重復設置。
　　
　　我想利用這個平臺也談我的幾個觀點：
　　
　　一是關于“十二五”的煤炭產量，“十二五”建議已經公布了，下一步國家發改委根據五中全會提出的“十二五”建議緊鑼密鼓的進行規劃，可能有一個不可回避的問題，那我們的能源開發到底要多少，在建議書討論中也是有爭議的，有人主張應該設立“天花板”。說到煤炭產量，今年有可能到32億，但是按照旺盛的需求，每年增長2億噸，那到“十二五”也是40億噸。但是從開采的強度、運輸、排放、結構的轉換，包括能源結構的轉換來看，是不是一定要搞到40億噸？今天來參加會的都是搞煤炭的，可能愿意聽到的都是煤炭大發展，但是我要講一點兒科學發展的話，就是講發展不光是量的增加，包括了結構調整，包括了科學的開發，包括了安全的開發，包括了煤炭的使用。就我個人觀點來講，我不主張搞到40億噸。所以不能有水快流，有了煤炭都要規劃成礦井，都要開發出來，我們要科學的設定一個“十二五”煤炭生產開采總的目標。
　　
　　第二，關于煤炭的利用。最近這幾年煤制烯烴、煤制油的示范工程都陸續開展，但是煤制烯烴到底應不應該搞也是有爭議，現在規劃部門把煤化工劃分成傳統煤化工和現代煤化工，傳統煤化工用煤做化肥和甲醇，現代煤化工把煤變成油，把煤做烯烴，把煤做天然氣。現在這個領域也非常熱，各個地方都爭相要上煤制油項目、煤制天然氣項目。我要講一個觀點，作為一個煤炭清潔使用的方向，今后煤炭在這方面的應用肯定會增加，特別是煤制烯烴，我是持看好的態度。過去制烯烴的大量產品是石油化工的路線，現在中國大概一年是7000萬噸。現在每桶油價漲到80多美元，今后怎么走，作為一種資源類產品，盡管是會有振蕩，但總體上是震蕩中上升的態勢。煤制烯烴與原油相比，在成本上具有競爭力。所以搞石油化工的同志也應該冷靜的、客觀的來看待煤制烯烴與這個行業的競爭。關于煤制天然氣，現在批準的有鄂爾多斯到北京的40多億立方米，從內蒙古到阜新，從阜新到沈陽的40億立方米，新疆在伊犁地區規劃了幾個。現在各地紛紛報來要批準煤制天然氣項目。煤制天然氣在技術上是成熟的、可靠的，但是在世界上應用是很稀少的，實際上很熱，但是真正在國際上投入產業化運營的只有美國大平原一家，至今為止只有一家。技術上完全可以走的通，但是在這個過程當中同樣會產生大量的二氧化碳，各地爭上煤制天然氣的單位也應該客觀、冷靜的、實事求是的看待這個產業。對于拾遺補缺，適當的搞一些我是贊成的，但是對于遍地開花，各個地方都搞煤制天然氣是不妥的。
　　
　　中國始終堅持在互惠互利共同發展的基礎上，積極參與國際煤炭領域的合作。中國是世界煤炭生產的第一大國，中國煤炭企業在煤炭資源勘探開發過程中積累了豐富的經驗，部分企業在井中礦和露天礦開采方面都達到了較高水平。“十二五”期間我們要加大煤炭的國際和作，如果講“十一五”煤炭工業的變化，還有一個不可忽略的事情，就是“十一五”從過去傳統的煤炭出口國變成了煤炭進口國，預計今年進口煤炭要達到1.2億噸，我們已經從2009年、2010年變成了煤炭的進口國。多年來，我們一直堅持引進來和走出去相結合的原則，積極開展國際和作與交流，目前中國與美國、俄羅斯、加拿大、蒙古、印度尼西亞等國在煤炭的開發、設計、貿易、服務等領域開展了廣泛合作，并取得了豐碩成果。我們愿意通過國際煤炭發展高層論壇等平臺，與各國政府、科研機構與企業一道，積極加強合作，積極開創互利共贏的局面，中國與各國的煤炭合作必將為全球的經濟發展服務，造福于各國人民。

來源：新華網