各位來賓好，非常高興有機會和大家交流一下循環經濟方面的問題。這次會議的主題是發展方式的轉變，發展循環經濟本身就是切實轉變發展方式的一個具體實踐。我今天的演講想講三個方面的內容：第一，關于“十一五”我國循環經濟的基本評價；第二，我們國家各個部委循環經濟發展的最新動態；第三，對于“十二五”循環經濟發展的基本思考。

大家知道，中國政府對節能減排、循環經濟一向高度重視，最近十年生態保護方面的總投資就是十萬億，“十二五”會繼續加大力度，環保方面的投資會達到三萬億以上，還有很多專項投資，包括地方直接投資，對于節能減排、循環經濟起到有力的支撐作用。國家發改委牽頭組織了兩批循環經濟試點，在重點行業、產業園區、重點領域、省市區域四個方面開展了一系列循環經濟的試點，取得了較大的成果。這些成果主要體現在形成了一些典型的循環經濟的發展模式，在不同的產業之間形成了共生關系，在一些重點的行業之間形成了一些典型的代表園區，這些新型的經濟發展模式也是我們國家在轉變經濟發展方式上的一些具體的實踐。另外我們在循環經濟的法律研究方面和理論研究方面也取得了一系列的成果。在一些重點行業，有大量的數據可以證明我們的節能減排、循環經濟取得了突出的成效。石化行業是最典型的流程工業，一些重點產品像加工乙烯等方面不同程度地實現了節能降耗。從我們國家“十一五”發展的基本情況來看，循環經濟應該說是已經實現了預期目標。但是進入“十二五”，我們面臨著更嚴峻的挑戰和更激烈的國際競爭。實際上發達國家都把政策的重心轉向未來的新能源和新產業的發展培育方面。美國因為經濟危機的影響，切實地認識到不能簡單地依賴傳統的能源發展方式，要徹底地變革傳統能源主導的經濟發展方式。未來十年內美國將投資1500億美元左右建立清潔能源發展基金，鼓勵支持新能源的發展。德國也是世界上循環經濟發展比較好的國家，德國的能源使用大量依賴進口，比如原油97%是依賴進口。去年我陪同溫家寶總理去德國參加中德經濟論壇，實地參觀了德國的循環經濟企業，切身地感受到德國的循環經濟發展方式已經深入人心，并且已經和市場有效接軌，循環經濟發展有動力、有市場，將會成為國家未來的新興支柱產業。

針對世界各國競相發展循環經濟的趨勢，我們國家各個部委也在積極行動。最近兩年當中，采取了一系列的重大措施促進循環經濟發展。我在這兒也把我本人參與和了解到的一些最新動態轉告給大家。一個是發改委在促進循環經濟發展上采取了一系列的措施，最近兩年李克強親自主持的循環經濟座談會召開了兩次，國家發改委牽頭出臺了循環經濟再制造產業發展政策、循環經濟的投融資政策等一系列重大的舉措，這些舉措的力度是前所未有的，不僅開展了循環經濟統計工作試點，下一步還將開展循環經濟農業方面的試點，循環經濟的領域在不斷地拓寬。國家科技部主要通過科學技術開發來支持循環經濟發展。國家環保部主要是在生態工業園方面進行改革試點，目前已經通過評審論證了八個國家級生態工業示范園，另外還就低碳方面的發展引入了新的標準，把低碳發展與循環經濟、生態工業園的建設密切的結合起來。國家工信部主要是抓工業領域的節能減排，通過了再制造、有色金屬尾礦等方面的專項政策，通過了清潔生產的專項規劃，這是我們國家第一次就清潔生產進行專門的規劃。今年開始啟動建設全國十個大工業固廢棄物的資源綜合利用基地。國家商務部主要是組織開展再生資源回收體系建設，前一段時間已經對大型的集散市場進行了論證，將與財政部合作，總投資幾十億元。商務部從社會流通的角度推動循環經濟，下一周還要專門討論廢棄物電子商品的回收管理辦法。

“十二五”我們國家應該怎么發展循環經濟，前一段剛剛結束的中共中央十七屆五中全會提出了五個堅持，可以說已經指明了大的方向，其中一條非常明確地指出要把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點。下面，我就怎么實現兩型社會的建設、怎么推動“十二五”循環經濟的發展提幾點供大家參考。

我認為我們國家在“十一五”期間對循環經濟的發展重點抓的是重點行業的節能減排，已經形成比較典型的鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力這樣一些典型的模式，“十二五”期間要向流通和消費領域延伸，把循環經濟的領域拓展到流通、消費方面，形成全過程、全周期的循環。“十二五”期間循環經濟還要進一步地深化，進一步地宣傳、加強。在這兒我提出“十二五”循環經濟發展的四個重點領域：一個領域是回收利用領域，現在我們國家正在開展這方面的試點，主要包括廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電池等為代表的城市礦山，以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的城市油田，以廢舊紙張、廢舊家具為代表的城市森林以及餐廚垃圾、生活垃圾等等。第二個是在可再生能源與新能源領域培育新的經濟增長點。第三個是生態環境領域，水、土、氣等領域發展循環經濟。第四個領域是制造領域，伴隨著中國工業化的進程，像北京現在的私用汽車已經超過了460萬輛，而且每天以1000—2000輛的速度遞增，廢舊汽車的拆解再制造提上了日程，包括輪胎的翻新，這些方面有希望形成新的產業。第五個領域是建筑領域，如果按照新型的建筑標準，現有建筑中95%是不符合生態建筑、綠色建筑的要求，我們現在建設新的建筑的時候，一定要按照高標準，按照綠色建筑、生態建筑的要求進行規劃，這樣才能使我們國家的建筑節能降耗實現突破。第六個領域是交通領域，主要是大中型城市交通的節能問題、交通的污染問題。這與老百姓的出行直接相關，也與節能減排直接相有關。第七個領域是消費領域，這是深層次的、最具有廣泛性的領域。通過以上七個領域的努力才能實現循環經濟的規模化、產業化、信息化，這需要政府多方式的參與。

發展循環經濟的保障體系主要體現在組織領導體系、法規標準體系、財稅、價格調控、科技創新、咨詢服務、評價考核、社會參與等等。只有全社會齊抓共管，形成合力，才能使循環經濟大大發展起來。面向“十二五”，我們對中國的未來充滿信心，關鍵是把握好“十二五”的趨勢和重點，在重點領域、重點行業加大力度。相信只要我們大家共同努力、中央的大政方針明確、地方各級政府積極配合、各行各業全體人民努力參與，中國的循環經濟發展就能在“十二五”會形成一個新的高潮，從而為中國節能減排和為世界的節能減排做出貢獻。謝謝大家！

來源：騰訊網