由于我國政府已經做出了"到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%"、"到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右"兩項承諾，因此需要通過預測確定到2020年我國能源消費總量，才可以倒推出我國各個能源子項到2020年的發展目標，進而倒推出2015年的規劃目標。

　　國家能源局發展規劃司司長江冰預計，到2015年我國一次能源消費總量可以控制在40到42億度標準煤，42億噸基本體現了"15%"和"40%-45%"的雙目標要求，如果進一步強化節能的措施，切實轉變經濟發展方式，這個數字可以控制在40億噸以內，這將對"十三五"期間完成雙目標打下很好的基礎。

　　據了解，隨著"十二五"腳步漸近，我國能源領域各項子規劃的制定都取得階段性成果，到2015年的規劃目標和重點任務都初步得到了明確。

　　以煤炭為例，"十二五"規劃透露，到2015年，我國將形成8-10個億噸級和8-10個5000萬噸級特大型煤炭企業集團。在未來五年內，煤炭行業的發展重心也將是做大做強、規模開發以及淘汰小煤礦，深度整合成為關鍵詞。

　　而石油石化行業"十二五"規劃透露，到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規模超過600萬噸/年，乙醇裝置平均規模達到60萬噸/年以上。兼并重組也將是行業的重頭戲。

　　對于電力行業而言，到2015年底電力裝機的規劃目標預計將超過14億千瓦。此外，轉變電力發展方式、調整電力結構及消費結構、加速電網建設和新能源開發，都將成為電力"十二五"的繁重任務。

　　對于可再生能源"十二五"規劃而言，風電行業初步確定到2015年實現裝機目標為9000萬千瓦，光伏發電行業初步確定到2015年實現裝機目標為5GW，水電初步確定到2015年實現常規水電裝機達到2.7億千瓦，實現抽水蓄能裝機達到3000萬千瓦。此外，我國將重點發展的新能源產業之一的核電，也初步確定到2015年實現核電裝機達到3900萬千瓦。

　　在專家看來，可再生能源子行業的規劃目標制定得相對保守，未來超目標發展的可能性非常大。

　　化石能源--

　　限制總量清潔化利用

　　江冰透露，依照我國"十二五"能源發展規劃，未來將重點完成七項任務，其中第一條就是優化發展化石能源。具體而言，要穩步推進煤礦升級改造，加大油氣資源開發，優化火電開發；合理控制煤炭產量，大力推進煤炭清潔高效利用，擴大電力、天然氣在終端消費中的比重。

　　分析人士表示，由于化石能源消費總量將得到有力限制，但為了滿足基本能源需求，化石能源的清潔化利用和節能環保技術無疑將迎來長足的發展空間。

　　因此，擅長清潔煤技術以及生產清潔煤相關的工藝設備的上市公司將受到提振，如煤氣化技術、煤炭燃燒技術、清潔煤發電技術、燃燒后的煙氣脫硫技術等。

　　其中，海陸重工是生產煤炭清潔利用關鍵設備余熱鍋爐的生產企業，根據申銀萬國的研究，未來5年，鋼鐵、焦化、垃圾發電、化工等行業對余熱鍋爐的總需求達到280億元。

　　此外，傳統電廠也將迎來節能環保浪潮。高壓變頻器是電廠節能技術方面的關鍵設備之一，目前在國內生產該設備的上市公司有合康變頻 、榮信股份、智光電氣、科陸電子等。

　　如果說發展可再生能源目的在于替代化石能源以實現能源清潔化，那么對化石能源本身的節約利用也將節省巨量的能源，為控制能源消費總量做出顯著貢獻。

　　江冰表示，在"十二五"期間，能源行業要加強節能減排，促進能源開發和利用全過程的節能減排，通過集約開發能源資源，加強能源需求管理，推進重點領域節能，減少污染物排放，實現平衡發展。

　　分析人士表示，這將直接拉動合同能源管理業務類上市公司的業務增長。

　　目前在美國納斯達克上市的節能企業中國循環能源有限公司總裁庫國華表示，公司從事的余熱余壓發電業務能夠取得很好的節能效果，公司為一家水泥廠提供的節能方案實施之后，能夠為該水泥廠每年省掉40%的用電。

　　同時，國內鋼鐵、石油、電力等能源巨頭也紛紛在旗下設立類似的節能企業，不但為集團自身提供節能服務，還將業務拓展到更廣泛的傳統能源行業。

　　目前國內從事余熱利用等節能業務的上市公司主要有雙良節能、榮信股份等，從事中央空調系統和照明系統改造領域的公司有達實智能、泰豪科技等。

　　非化石能源--

　　集中開發快速發展

　　江冰表示，"十二五"期間，我國將加快推進包括水電、核電等非化石能源發展，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。

　　分析人士表示，由于上述可再生能源及新能源領域的投資開發多數集中在央企手中，除了央企旗下的新能源類投資企業將重點受益之外，隨著項目投資的增多，民營資本重點參與的新能源設備領域也將持續享受利好。其中，東方電氣、中核科技等核電設備商，金風科技、湘電股份等風電設備商是典型代表。

　　在"十一五"期間，我國非化石能源已經呈現了高速增長，但由于技術瓶頸、電源建設與電網建設配套不足等問題限制，非化石能源的持續發展還有待于破除障礙，其中最主要的是加強能源輸送管網建設。

　　原因是，在"十二五"期間，無論是風電、光伏，還是水電，都計劃秉承"集中開發"的思路，建立大型能源基地。

　　江冰透露，從"十二五"開始，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個綜合能源基地，在中東部建設核電站，形成5+1能源開發總體格局，預計到2030年，西部的五個綜合能源基地的一次能源的供應能力將占到新增能力的85%，特高壓輸電線路建設因此被迫提速。

　　國家電網"十二五"建設計劃顯示，到2015年，"三華"特高壓電網將形成"三縱三橫一環網"，屆時，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過3個縱向特高壓交流通道向"三華"送電，北部煤電、西南水電通過3個橫向特高壓交流通道向華北、華中和長三角特高壓環網送電。

　　其中國網旗下的輸電線路設備商平高電氣等上市公司將受益，而電力二次設備商龍頭國電南瑞等公司正嚴陣以待智能電網建設的全面推開。

　　記者從國家能源局權威人士獲悉，能源"十二五"規劃正在緊張編制中，未來將在行業范圍內廣泛征求意見，而能源領域各個子行業的規劃目標基本初步確定。

　　國家能源局副局長吳吟日前在2010年"能源·經濟·發展"論壇上表示，節能、低碳和變革三個詞匯是在"十二五"建議中新出現的，這意味著節能、低碳以及能源發展方式的變革將成為未來五年能源行業的發展重點。

　　分析人士表示，在"十二五"期間，化石能源將面臨總量消費控制和鼓勵清潔化利用兩大任務，而非化石能源的消費比重將被提升，這將直接促進節能環保技術、新能源技術得到推崇，進而勾勒出產業投資及股權投資的"藏寶圖"。

　　節能增效是"金礦"

　　"十二五"能源規劃的思路已經清晰，除了通過優化發展化石能源、加快推進新能源等滿足能源增量的方式外，還將在節能增效等"減量"上下工夫。事實上，我國能源利用效率偏低，提高能源效率是降低單位GDP能耗、實現單位GDP碳排放強度降低的重要手段。

　　由于我國政府已經做出了"到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%"、"到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右"兩項承諾，因此需要通過預測確定到2020年我國能源消費總量，才可以倒推出我國各個能源子項到2020年的發展目標，進而倒推出2015年的規劃目標。

　　國家能源局發展規劃司司長江冰預計，到2015年我國一次能源消費總量可以控制在40到42億度標準煤，42億噸基本體現了"15%"和"40%-45%"的雙目標要求，如果進一步強化節能的措施，切實轉變經濟發展方式，這個數字可以控制在40億噸以內，這將對"十三五"期間完成雙目標打下很好的基礎。

　　據了解，隨著"十二五"腳步漸近，我國能源領域各項子規劃的制定都取得階段性成果，到2015年的規劃目標和重點任務都初步得到了明確。

　　以煤炭為例，"十二五"規劃透露，到2015年，我國將形成8-10個億噸級和8-10個5000萬噸級特大型煤炭企業集團。在未來五年內，煤炭行業的發展重心也將是做大做強、規模開發以及淘汰小煤礦，深度整合成為關鍵詞。

　　而石油石化行業"十二五"規劃透露，到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規模超過600萬噸/年，乙醇裝置平均規模達到60萬噸/年以上。兼并重組也將是行業的重頭戲。

　　對于電力行業而言，到2015年底電力裝機的規劃目標預計將超過14億千瓦。此外，轉變電力發展方式、調整電力結構及消費結構、加速電網建設和新能源開發，都將成為電力"十二五"的繁重任務。

　　對于可再生能源"十二五"規劃而言，風電行業初步確定到2015年實現裝機目標為9000萬千瓦，光伏發電行業初步確定到2015年實現裝機目標為5GW，水電初步確定到2015年實現常規水電裝機達到2.7億千瓦，實現抽水蓄能裝機達到3000萬千瓦。此外，我國將重點發展的新能源產業之一的核電，也初步確定到2015年實現核電裝機達到3900萬千瓦。

　　在專家看來，可再生能源子行業的規劃目標制定得相對保守，未來超目標發展的可能性非常大。

　　化石能源--

　　限制總量清潔化利用

　　江冰透露，依照我國"十二五"能源發展規劃，未來將重點完成七項任務，其中第一條就是優化發展化石能源。具體而言，要穩步推進煤礦升級改造，加大油氣資源開發，優化火電開發；合理控制煤炭產量，大力推進煤炭清潔高效利用，擴大電力、天然氣在終端消費中的比重。

　　分析人士表示，由于化石能源消費總量將得到有力限制，但為了滿足基本能源需求，化石能源的清潔化利用和節能環保技術無疑將迎來長足的發展空間。

　　因此，擅長清潔煤技術以及生產清潔煤相關的工藝設備的上市公司將受到提振，如煤氣化技術、煤炭燃燒技術、清潔煤發電技術、燃燒后的煙氣脫硫技術等。

　　其中，海陸重工是生產煤炭清潔利用關鍵設備余熱鍋爐的生產企業，根據申銀萬國的研究，未來5年，鋼鐵、焦化、垃圾發電、化工等行業對余熱鍋爐的總需求達到280億元。

　　此外，傳統電廠也將迎來節能環保浪潮。高壓變頻器是電廠節能技術方面的關鍵設備之一，目前在國內生產該設備的上市公司有合康變頻、榮信股份、智光電氣、科陸電子等。

　　如果說發展可再生能源目的在于替代化石能源以實現能源清潔化，那么對化石能源本身的節約利用也將節省巨量的能源，為控制能源消費總量做出顯著貢獻。

　　江冰表示，在"十二五"期間，能源行業要加強節能減排，促進能源開發和利用全過程的節能減排，通過集約開發能源資源，加強能源需求管理，推進重點領域節能，減少污染物排放，實現平衡發展。

　　分析人士表示，這將直接拉動合同能源管理業務類上市公司的業務增長。

　　目前在美國納斯達克上市的節能企業中國循環能源有限公司總裁庫國華表示，公司從事的余熱余壓發電業務能夠取得很好的節能效果，公司為一家水泥廠提供的節能方案實施之后，能夠為該水泥廠每年省掉40%的用電。

　　同時，國內鋼鐵、石油、電力等能源巨頭也紛紛在旗下設立類似的節能企業，不但為集團自身提供節能服務，還將業務拓展到更廣泛的傳統能源行業。

　　目前國內從事余熱利用等節能業務的上市公司主要有雙良節能 、榮信股份等，從事中央空調系統和照明系統改造領域的公司有達實智能、泰豪科技等。

　　非化石能源--

　　集中開發快速發展

　　江冰表示，"十二五"期間，我國將加快推進包括水電、核電等非化石能源發展，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。

　　分析人士表示，由于上述可再生能源及新能源領域的投資開發多數集中在央企手中，除了央企旗下的新能源類投資企業將重點受益之外，隨著項目投資的增多，民營資本重點參與的新能源設備領域也將持續享受利好。其中，東方電氣 、中核科技等核電設備商，金風科技、湘電股份等風電設備商是典型代表。

　　在"十一五"期間，我國非化石能源已經呈現了高速增長，但由于技術瓶頸、電源建設與電網建設配套不足等問題限制，非化石能源的持續發展還有待于破除障礙，其中最主要的是加強能源輸送管網建設。

　　原因是，在"十二五"期間，無論是風電、光伏，還是水電，都計劃秉承"集中開發"的思路，建立大型能源基地。

　　江冰透露，從"十二五"開始，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個綜合能源基地，在中東部建設核電站，形成5+1能源開發總體格局，預計到2030年，西部的五個綜合能源基地的一次能源的供應能力將占到新增能力的85%，特高壓輸電線路建設因此被迫提速。

　　國家電網"十二五"建設計劃顯示，到2015年，"三華"特高壓電網將形成"三縱三橫一環網"，屆時，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過3個縱向特高壓交流通道向"三華"送電，北部煤電、西南水電通過3個橫向特高壓交流通道向華北、華中和長三角特高壓環網送電。

　　其中國網旗下的輸電線路設備商平高電氣 等上市公司將受益，而電力二次設備商龍頭國電南瑞  等公司正嚴陣以待智能電網建設的全面推開。

　　記者從國家能源局權威人士獲悉，能源"十二五"規劃正在緊張編制中，未來將在行業范圍內廣泛征求意見，而能源領域各個子行業的規劃目標基本初步確定。

　　國家能源局副局長吳吟日前在2010年"能源·經濟·發展"論壇上表示，節能、低碳和變革三個詞匯是在"十二五"建議中新出現的，這意味著節能、低碳以及能源發展方式的變革將成為未來五年能源行業的發展重點。

　　分析人士表示，在"十二五"期間，化石能源將面臨總量消費控制和鼓勵清潔化利用兩大任務，而非化石能源的消費比重將被提升，這將直接促進節能環保技術、新能源技術得到推崇，進而勾勒出產業投資及股權投資的"藏寶圖"。

　　節能增效是"金礦"

　　"十二五"能源規劃的思路已經清晰，除了通過優化發展化石能源、加快推進新能源等滿足能源增量的方式外，還將在節能增效等"減量"上下工夫。事實上，我國能源利用效率偏低，提高能源效率是降低單位GDP能耗、實現單位GDP碳排放強度降低的重要手段。

來源：中國證券報