剛剛召開的省委九屆十一次全會，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，這對于奪取全面建設小康社會新勝利，推動我省經濟社會轉型跨越發展，實現再造一個新山西的宏偉目標，具有十分重要的意義。

    《建議》開篇，回顧總結了“十一五”取得的矚目成就，認真分析了“十二五”面臨的發展機遇，闡述了制定“十二五”規劃的指導思想，明確提出了登高望遠的奮斗目標。認真學習，深刻領會其精神實質，“對于動員全省人民把思想和行動統一到中央精神和省委決策部署上來，奮發有為推進轉型跨越發展，同樣具有十分重大的現實意義�！�

    “十一五”成就矚目  規劃內主要目標任務圓滿完成

    《建議》回顧總結了“十一五”期間取得的新成就。這些新成就，既是制定“十二五”規劃的基礎，也是落實“十二五”規劃的起點�！督ㄗh》明確告訴大家，盡管“十一五”時期是我省發展史上極不平凡的五年，但全省上下還是經受住了多方面的嚴峻考驗，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展和各項工作都取得新的成就。

    這些新成就主要體現在“經濟實力顯著增強，質量效益明顯提高；產業結構調整邁出新步伐，煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果；重點工程建設實現歷史性突破，基礎設施顯著改善；社會事業全面進步，農村‘五個全覆蓋’工程圓滿完成；節能減排任務全部完成，生態環境質量明顯改善；安全生產的被動局面得到扭轉，安全生產形勢明顯好轉；城鄉居民收入較快增長，人民生活水平進一步提高；改革開放不斷深化，發展動力和活力顯著增強”等八個方面。

    這些新成就，充分印證了“十一五”期間全省上下“認真貫徹落實中央決策部署，全力保持經濟平穩較快增長”；印證了“抓住國際金融危機蘊涵的機遇，痛下決心調整經濟結構，在由煤炭大省向煤炭強省的跨越中邁出了重要一步”；印證了“毫不放松抓好三農工作，促進農業增產、農民增收、農村面貌改善，扎實推進新農村建設，三農工作取得新的成效”；印證了“深刻汲取重特大事故血的教訓，全面加強安全生產工作，原煤生產百萬噸死亡率由五年前的0.905下降到0.219”；也印證了“高度重視社會事業發展和民生改善，人民群眾生活水平得到新的提高”。同時，也說明了“成績來之不易，經驗彌足珍貴”，五年的發展也為“十二五”時期實現經濟社會又好又快發展打下良好的基礎。

    “十二五”形勢向好  轉型跨越發展迎來難得歷史機遇

    “十二五”規劃制定的切不切合實際、能不能順利推進，制約因素固然很多，但國際、國內形勢的發展變化，應該說是至關重要的方面。正是基于這樣的考慮，《建議》對當前和今后一個時期的形勢做了認真分析，認為“國內外環境總體上有利于我省轉型跨越發展�！�

    從國際發展趨勢看，盡管國際金融危機給世界經濟造成的影響和沖擊為上世紀30年代以來所罕見，但經濟危機往往會催生重大科技進步和新興產業。例如1857年世界經濟危機，就曾引發了以電器革命為標志的第二次技術革命；1929年世界經濟危機又引發了以電子、航空航天和核能等技術為標志的第三次技術革命。這次應對國際金融危機，同樣預示著世界經濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育著一場新的技術革命。這給世界也給中國帶來了新的發展機會。

    就國內形勢而言，黨的十七屆五中全會再次作出我國仍處于重要戰略機遇期、亦即發展機遇期的判斷。與此相聯系，山西作為資源大省，在“國家擴大內需和促進中部崛起戰略深入實施”等強力拉動和更有力政策支撐下，我省“工業化和城鎮化將進入一個加速互動階段，整體經濟將保持持續平穩較快發展�！�

    而從發展規律看，我省正處于一個全面轉型和跨越發展階段。作為一個能源資源大省，我省不僅即將成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，將要上升到國家戰略層面；而且“人均GDP已經超過3000美元，明年有望進入萬億元俱樂部，這標志著我省正在步入一個新的增長區間�！奔由稀笆�一五”時期積累的雄厚物質基礎和不斷完善的軟硬發展環境，全省上下創先爭優、奮力趕超，形成的強大合力和濃厚氛圍，“轉型跨越發展可以稱得上是天時、地利、人和具備，是發展大勢所趨，經濟規律使然，全省人民期盼。”

    當然，《建議》也指出了目前存在的“產業結構單一化、初級化、重型化比較突出，經濟發展方式比較粗放，城鄉區域發展不協調，科技創新能力不強”等問題。強調“必須進一步解放思想，轉變作風，切實增強機遇意識和憂患意識，準確判斷形勢變化，科學把握發展規律，搶抓機遇，破解難題，加快推動轉型發展、跨越發展。”

    指導思想明確目標宏偉  科學發展依然是“十二五”重大主題

    有什么樣的指導思想就有什么樣的發展規劃。《建議》提出的指導思想，其核心依然是科學發展觀。據此，《建議》高屋建瓴闡明了三個觀點：其一，推動轉型跨越發展是順應時代發展潮流的現實選擇；其二，推動轉型跨越發展是實現科學發展的必然要求；其三，推動轉型跨越發展面臨著難得的歷史機遇，具備諸多有利條件。

    依據這一指導思想，“十二五”規劃《建議》提出了今后五年我省在“經濟發展、結構調整、城鄉居民收入、社會建設、改革開放”等方面的具體目標。應該說，這些目標突出體現了轉型跨越發展、實現主要經濟指標翻番、再造一個新山西的宏偉藍圖。

    仔細揣摩這些目標，首先體現的是“中央要求與山西實際的有機結合�！北热纭爸饕�經濟指標實現翻番、安全生產形勢穩定好轉、資源型經濟轉型的體制機制不斷完善”等，既有中央要求的目標，又有體現山西特點的目標。其次，體現了“長期目標與短期目標的有機銜接�！北热纾�“2020年要建成更高水平的全面小康社會”，既與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標相銜接，又與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接。第三，體現了“轉型發展與跨越發展的有機統一�！痹谔岢鲋饕�經濟指標實現翻番、發展速度加快的同時，要高度重視發展的質量和效益問題，使經濟結構更趨合理、各方面發展的協調性明顯增強、自主創新能力不斷提高。第四，體現了“經濟發展與社會事業發展、民生改善的協調�！痹趶娬{經濟發展的同時，更加注重社會事業的發展，特別突出了擴大就業、提高居民收入、完善公共服務體系等方面的內容。第五，體現了“人與自然的和諧�！辈粌H提出了經濟快速健康發展、社會建設要明顯加強，而且強調生態環境要顯著改善、努力建設資源節約型和環境友好型社會。

    應該說，《建議》提出的“十二五”目標具有很強的前瞻性、戰略性、指導性和方向性，是一個鼓舞人心且經過努力可以實現的目標。記者薛鎖明

來源：山西日報