中國的煤電產業受困于不合理的能源分布，造成了能源生產與能源消費分離，在每年的運輸過程中，大量的能源資源浪費，而且由于相關定價機制的不完善，導致了煤與電的矛盾。而日前中電聯透露的“十二五”規劃研究報告，則提出了解決這種困境的方法，那就是建立煤電一體化的煤電基地，逐步實現煤電產業的西移。

　　但是，需要明確的是煤電西移盡管存在諸多好處，也面臨不少問題。

　　12月9日，由于受到供熱以及運輸等因素影響，全國對于煤炭的需求再次上升。根據國家電網調度中心消息，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網所屬范圍內貴州也出現電煤緊張。

　　根據相關報道，截至12月初，陜西省電煤庫存量已下降到82萬噸，同比下降54.54%。全省15家主力電廠中有三分之二的電廠存煤已經嚴重低于警戒線，部分電廠的火電機組已經停機。

　　根據河南省方面消息，截至12月1日，河南省電煤庫存快速下滑到283萬噸，8家電廠庫存不足3天，206萬千瓦發電機組因故停機，高峰時期用電出現了讓峰現象。

　　這只是中國煤電困局的表現之一，在此之前的2010年8月下旬，京藏高速內蒙北京段大擁堵，最嚴重時延綿20余公里，最長擁堵時間長達十余日。這也是煤電產業不時面臨的結癥。

　　2010年，困擾中國的“煤荒”、“電荒”并沒有消失，而是更加地頻繁，而這背后是我國煤電布局不合理的現狀。

　　如何改變我國目前這種能源困局？ 中電聯關于“十二五”電力規劃的研究報告中提出，未來五年我國或將重新規劃煤電布局，火電將逐步西移。

　　受困不合理煤電布局

　　統計數據顯示，2009年，內蒙古煤炭產能超過6億噸、調出煤炭3.3億噸，成為全國第一大煤炭生產和調出省區。

　　其中，通過鐵路外運煤炭2.3億噸，公路外運煤炭1億噸，電力外送折合煤炭4000萬噸，分別占煤炭外送總量的62%、27%和11%。

　　不斷增長的能源需求與有限運力的矛盾只是我國不合理的能源布局的一個方面，而正是這個矛盾造成了京藏高速的大堵車。作為能源基地的內蒙古所面臨的問題，在中國其它能源基地也同樣存在。

　　由于我國能源資源特點，煤炭是我國第一大能源，而我國煤炭主要集中在山西、陜西中北部、蒙西、寧夏、甘肅等幾大能源基地。在我國已查明煤炭資源儲量中，晉、陜、蒙、寧地區占到67%。

　　于此形成對比的是，我國的能源消費卻偏重于東部沿海地區，該地區集中了全國三分之二以上的電力需求。

　　據統計，2009年底全國火電裝機容量為6.5億千瓦，其中有54%裝機容量分布在京津冀魯、華東和華中等電力消費地；而煤炭資源豐富的晉陜蒙寧、新疆等地區僅占19%。

　　“煤炭基地”遠離“負荷中心”，這種能源分布特點形成“北煤南運”“西煤東送”和“負荷中心發電”的產業格局，而這種格局造成的突出問題即運輸。

　　并且隨著我國煤炭基地的西移，運輸問題將會更加突出。以新疆為例，預計儲煤2.19萬億噸，占我國儲量的40%。然而，超過2000公里的運輸線給新疆煤炭資源開發提出了雙重難題：鐵路運力不足；過長的運輸線加大了成本。

　　受困煤電布局的另外一個弊端，就是煤電兩大行業的分離，煤炭與電力不斷的頂牛，在現成機制下，“市場煤”與“計劃電”的沖突年復一年。而這造成了整體資源配置的低下。

　　解決以上矛盾只能進行大規模的結構性調整。而這其中，煤電西移，以及煤電一體化建設將成為了有效措施。

　　根據相關報告稱，“‘十二五’期間一方面將優化煤電布局，對環渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區將嚴格控制煤電發展，煤電開發將逐漸向西部地區轉移，重點布局開發山西、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地，全國規劃煤電開工規模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。”

　　煤電重新布局好處多

　　“煤電重新布局，這是由于中國特殊的能源結構造成的。”華北電力大學能源動力與機械工程學院院長徐鴻對《中國能源報》記者表示，“由于中國的能源構成以煤炭為主，決定了很長一段時期內中國電力結構是以火電為主。這就意味著煤炭的運輸與轉化是個重要問題。”

　　徐鴻認為，由于中國煤炭資源大部分分布在北方以及西北地區，南方存量很少，而且煤炭品質不高，但是沿海以及南方地區又是能源消耗的主要地區，電力的發展滿足不了其經濟發展的需求，而西部能源能源卻由于受到自然條件限制，無法被充分利用，這造成了一定的不和諧，“想要打破這種不和諧，煤電西移是一個很好的辦法，而煤電一體化建設也是必要的措施。”徐鴻對本報記者表示。

　　煤電西移的另外一個重要原因，是由于東部地區經濟發展，人口大量增加以及產業快速發展，使得東部地區環境已經到達了飽和，而通過對煤電等產業的轉移，則可以一定程度上緩解這種壓力。

　　“因為我國東部以及沿海地區環境已經到了極限，盡管這些年來火電行業進行了有效的節能減排，但是從根本來說，還是會產生一定程度的污染。對于東部地區脆弱的生態環境而言，這種污染影響還是很大的，所以從改善東部沿海地區環境來說，煤電產業的重新布局是應該肯定的。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員、能源中心主任史丹對《中國能源報》記者說。

　　煤電行業的重新布局，對于緩解目前電煤運輸地壓力，提高能源的利用效率也具有非常大的意義。

　　“通過煤電西移以及煤電一體化建設，可以有效的減少煤炭的運輸量。目前煤炭的主要運輸途徑為鐵路交通，而鐵路貨物運輸中，煤炭的比重占到了50%，如果推動煤電西移，這樣對緩解巨大的運輸壓力將會產生明顯影響。”

　　“通過控制東部地區的火電廠，而努力發展中部和西部的煤電基地，建設坑口電站，可以有效緩解目前我國運力不足的壓力，而且對于中西部省份發展，進一步推動西部大開發，也具有非常大的推動作用。”光大證券電力行業分析師崔玉芹對《中國能源報》記者表示，“而且，這種煤電一體化的發展，是以后能源行業發展的方向，可以明顯提高能源集團化建設，并且在此基礎上，均衡發電企業與煤炭企業之間的利益，無休止的煤電之爭或者能得到解決。”

　　煤電布局西部面臨問題

　　盡管嚴格控制煤電在東部以及沿海地區的建設，主要推動煤電在中西部省份的轉移能帶來諸多的好處，但是其仍然面臨不少問題。

　　技術是亟待解決的一個重要問題。“不可忽視的是西部缺水。在煤電一體化進程中，如果要建設坑口電廠，水冷機組的使用就不是很現實了，而空冷機組就成為火電廠的首選。”徐鴻對本報記者表示。“盡管我國空冷機組技術已經比較領先，但是相對而言，空冷機組由于增加了空冷島等系統，投資還是偏大。并且其對氣候要求比較高，極冷與極熱均會影響使用。”

　　據介紹，空冷機組的耗水量約為水冷機組的1/3左右。但是空冷機組煤耗則偏高。以內蒙古托克多發電廠為例，其水冷機組煤耗只有約315克/千瓦時，而空冷機組煤耗在333克/千瓦時左右，夏季環境溫度高時，煤耗可能達到350-360克/千瓦時。

　　“由于西部水資源限制，如何均衡火電廠用水與發電，建設節能型的新型坑口電站，成為了需要進一步考慮的問題。”崔玉芹對本報記者說。

　　“煤電西移中，我個人認為，關鍵是配套設施的建設問題，比如說特高壓電網輸送技術。盡管我國特高壓技術取得了進步，但是由于傳輸距離過遠，其效率和穩定性還需要進一步驗證。”史丹對記者表達了這樣的意見。

　　由于火電不可避免地會產生一定的污染，所以在煤電西移的過程中，如何避免火電對于當地的污染也是需要著重考慮的問題。“在這個過程中，當地政府應當制定嚴格的環保措施，避免火電廠建設過程中對于本已經就很脆弱的西部環境的破壞。”史丹還對記者表示。

　　此外，電煤價格機制也是制約煤電一體化建設、實現煤炭資源有效利用的“瓶頸”。“如果電煤價格問題得不到解決，建立坑口電廠就毫無意義。因為在現實中，由于電煤價格機制問題，不少坑口電廠無法從本地得到電煤，而只能舍近求遠，從外地運輸。如果是這樣，通過煤電重新布局來達到資源優化利用，就完全成了空話。”史丹對《中國能源報》記者表達了自己的擔憂。

來源：中國能源報