鋼鐵工業是我國國民經濟的重要基礎產業，是我國實現工業化的支撐產業，為我國全面實現小康社會的目標作出了巨大的貢獻。，“十二五”期間，我國鋼鐵工業應解決優先加快品種質量、產業鏈、節能環保、聯合重組和布局調整等五大難題。

    長期以來，我國鋼鐵工業發展主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐中國鋼鐵工業的發展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加。在這種發展的過程當中，產生了一系列影響中國鋼鐵工業發展的深層次矛盾和問題，主要表現在五個方面：第一是全行業總體產能過剩，低水平產量的比重過高；第二是全行業企業規模小且分散，產業集中度低；第三是全行業的產業布局不合理，矛盾突出；第四是全行業自主創新、集成創新的能力不強；第五是能源、資源、環境嚴重制約我國鋼鐵工業的發展。這些矛盾和問題的體現和反映，說明了我國鋼鐵工業加快結構調整，加快轉變發展方式具有特殊的重要性和緊迫性。

    目前中國鋼鐵工業協會正在配合國家有關部門做好編制鋼鐵工業“十二五”規劃的工作，總的要求就是要全面貫徹落實十七屆五中全會的精神，堅持科學發展為主題，加快轉變發展方式為主線，從我國鋼鐵工業的實際出發，努力做好各方面的工作。從“十二五”時期我國鋼鐵工業發展的方向和任務看，羅冰生對全行業發展面臨的機遇和挑戰提出了四點看法。

    第一，“十二五”時期鋼鐵工業的根本任務是加快轉變發展方式，調整優化結構，改善品種質量，推進全行業的升級，努力實現鋼鐵工業由大向強的轉變。面對鋼鐵行業總體產能過剩矛盾突出的態勢，要嚴格控制產能和產量的過快增長，要堅持按照國內市場需求來組織生產，工作重點要突出優化品種和提高質量，提高全行業的運行質量和效率。在優化和調整產品結構方面，要從我國工業化、城鎮化帶來社會需求不斷升級和我國國內市場存在多層次的特點出發，既要注重板材產品的優化調整，同時也要注重長材產品的優化和結構調整。鋼鐵生產企業要實現從鋼鐵生產商向鋼鐵材料服務商的轉變，以市場和用戶的需求為目標，為用戶需求提供優質的服務，同用戶建立長期穩定的合作關系。

    第二，從鋼鐵工業的實際出發，要加快鋼鐵企業的兼并聯合重組，提高鋼鐵產業集中度，優化調整全行業的組織結構。“十二五”期間，我國鋼鐵行業聯合重組的重點應該是進一步強化橫向整合和縱向整合。橫向整合就是以大型優勢企業為主，組建大型企業集團，充分發揮規模優勢，在集團內部發揮資源優化配置和生產力深度合理分工的優勢，來提高國際國內市場的競爭力，把企業集團做優、做強、做大。縱向整合，就是從鋼鐵生產過程開始，延長上游和下游的產業鏈，和上下游相關企業共同組成各自分工明確的產業集群，充分發揮產業集群各自企業的專業化分工優勢，依靠產業集群的優勢互補，來提高產業集群所有企業的綜合競爭能力和鞏固自己的市場份額。兩種模式可以交叉，也可以同時使用，要根據企業發展的特點和需要而定。

    第三，鋼鐵工業要走綠色發展的道路，大幅度降低能源、資源的消耗強度和二氧化碳的排放強度，要嚴格控制全行業產量的過快增長，繼續淘汰落后和低水平產能，合理地控制全行業能源消耗總量和污染物排放總量，提高全行業能源有效利用率。從我國鋼鐵工業面臨能源、資源環境嚴重制約的實際出發，“十二五”期間，全行業必須控制鋼鐵生產總量，加大節能減排工作的力度，繼續淘汰落后和低水平產能，這3項工作要齊頭并進，形成合力。要大力開發和廣泛應用二次能源的回收利用技術，以零排放為目標，提高能源資源的有效利用率。鋼鐵企業應該由重視粗鋼生產轉為重視企業和行業工業增加值的不斷提高，提高全行業工業增加值在我國國民經濟總量當中的比重，并把工業增加值作為今后衡量一個企業是否提高發展質量和效益的重要指標。

    第四，我國鋼鐵工業的科技進步要堅持自主創新和集成創新，增強核心技術的突破能力，把技術進步與全行業結構調整、產業升級結合起來，促進科技成果向生產力的轉化。從鋼鐵行業的實際出發，科技進步、自主創新的重點，一是在高技術含量、高附加值產品的研究開發方面，特別是國內市場需求但主要依靠進口的高端產品的研發方面；二是在節能減排工藝技術推廣應用方面，及節能減排的新工藝、新技術的研究開發方面；三是在全世界鋼鐵生產工藝技術方面，特別是具有前瞻性、預見性的重大工藝技術研究方面。通過以上三個方面的自主創新、集成創新支撐我國鋼鐵工業由大向強的轉變。

來源：中國冶金報