“‘十二五’期間，全社會用電量年均增長7.5%~9.5%，全國發電裝機容量將會達到14.37億千瓦左右，年均增長8.5%，電力行業將站上新的發展平臺。”日前，中國電力企業聯合會專職副理事長魏昭峰，在介紹中電聯《電力工業“十二五”規劃研究報告》時如是說。

　　據他介紹，在“十二五”期間，電力工業將帶動社會總產出年均增加2.8萬億元左右，每年提供就業崗位270萬個左右；而在“十三五”期間將帶動社會總產出年均增加3萬億元左右，每年提供就業崗位300萬個左右。

　　未來十年裝機將達19億電荒不會重現

　　魏昭峰指出，考慮國民經濟及其發展階段、經濟結構和經濟布局調整、一次能源需求、重點行業發展、居民生活用電、需求側管理與節能等影響因素，采用多種電力需求預測方法，經綜合分析，預計2010年全國全社會用電量將達到4.17萬億千瓦時、“十一五”期間年均增長11.0%，最大負荷達到6.58億千瓦、“十一五”期間年均增長11.2%。

　　2015年全社會用電量將達到5.99萬億～6.57萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%～9.5%，基準方案推薦為6.27萬億千瓦時、年均增長8.5%；最大負荷達到9.94億～10.90億千瓦、“十二五”期間年均增長8.6%～10.6%，基準方案推薦為10.4億千瓦、年均增長9.6%。

　　2020年全社會用電量將達到7.85萬億～8.56萬億千瓦時，“十三五”期間年均增長4.6%～6.4%，基準方案推薦為8.20萬億千瓦時、年均增長5.5%；最大負荷達到13.17億～14.36億千瓦，“十三五”年均增速為4.8%～6.7%，基準方案推薦為13.77億千瓦，年均增長5.8%。

　　據了解，“十二五”期間電力彈性系數為0.99，“十三五”則確定為0.80左右。西部地區電力需求增速高于東部地區。中電聯相關專家表示，盡管電力彈性系數小于1，但完全可以支撐我國經濟的發展，不會再出現早些年大規模電荒現象。

　　據介紹，2020年規劃目標是：全國發電裝機容量達到18.85億千瓦左右，年均增長5.6%。其中，水電3.3億千瓦，抽水蓄能6000萬千瓦，煤電11.6億千瓦，核電9000萬千瓦，氣電4000萬千瓦，風電1.8億千瓦，太陽能發電2000萬千瓦，生物質、潮汐、地熱等500萬千瓦。全國110千伏及以上線路達到176萬公里，變電容量79億千伏安。非化石能源發電裝機總規模將達到6.85億千瓦，占總裝機的比重為36.3%，比2015年提高3.3個百分點；非化石能源發電量2.2萬億千瓦時左右，占總發電量的比重為26.9%，比2015年提高2.8個百分點左右；非化石能源發電可替代化石能源7億噸標煤左右，占一次能源消費的比重達到14.1%左右。

　　水、核電發展加快電源結構將獲優化

　　魏昭峰指出，綜合考慮多種因素，統籌未來十年和長遠發展戰略，電源發展要堅持優先開發水電、優化發展煤電、大力發展核電、積極推進新能源發電、適度發展天然氣集中發電、因地制宜發展分布式發電的方針。

　　據介紹，到2015年全國常規水電裝機預計達到2.84億千瓦左右，水電開發程度達到71%左右（按經濟可開發容量計算，下同），其中東部和中部水電基本開發完畢，西部水電開發程度在54%左右。到2020年全國水電裝機預計達到3.3億千瓦左右，全國水電開發程度為82%，其中西部水電開發程度達到67%。抽水蓄能電站2015年規劃裝機4100萬千瓦左右，2020年達到6000萬千瓦左右。

　　規劃2015年煤電裝機達到9.33億千瓦。“十二五”期間開工3億千瓦，其中煤電基地占66%；投產2.9億千瓦，其中煤電基地占52%。規劃2020年煤電裝機達到11.6億千瓦。“十三五”期間開工2.6億千瓦，其中煤電基地占62.7%；投產2.5億千瓦，其中煤電基地占54.6%。

　　根據規劃，2015年我國核電裝機4294萬千瓦，主要布局在沿海地區，2011年開工建設我國首個內陸核電，力爭2015年投產首臺機組；2020年達到9000萬千瓦、力爭達到1億千瓦。2015年和2020年風電裝機分別為1億千瓦和1.8億千瓦。

　　此外，要促進發展太陽能發電，規劃發電裝機2015年達到200萬千瓦左右，2020年達到2000萬千瓦左右，確保2030年我國太陽能發電技術處于世界領先水平。因地制宜發展生物質能及其他可再生能源發電，2015年和2020年生物質發電裝機分別達到300萬千瓦和500萬千瓦。2015年和2020年地熱和海洋能發電裝機分別達到1萬千瓦和5萬千瓦。

　　要適度發展天然氣集中發電，天然氣（包括煤層氣等）發電要實行大中小相結合；結合引進國外管道天然氣和液化天然氣在受端地區規劃建設大型燃氣機組，主要解決核電、風電、水電季節性電能對電網的調峰壓力。在氣源地規劃建設燃氣機組解決當地用電問題。

　　2015年和2020年大型天然氣發電規劃容量分別為3000萬千瓦和4000萬千瓦。

　　魏昭峰指出，結合城鄉天然氣管道布局規劃，我國還將建設分布式冷熱電多聯供機組。2015年和2020年，天然氣分布式發電裝機將分別達到100萬千瓦左右和300萬千瓦左右。

　　建設智能電網關鍵設備實現重大突破

　　魏昭峰指出，“十二五”期間，在特高壓交流試驗示范工程的基礎上，我國將結合加快建設西部、北部大型煤電基地，西南水電基地，酒泉、蒙西、張北等大型風電基地以及未來大核電基地的接入系統，重點加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網建設。2015年華北、華東、華中特高壓電網形成“三縱三橫”主網架，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過三個縱向特高壓交流通道向華北、華東、華中地區送電，北部煤電、西南水電通過三個橫向特高壓交流通道向華北、華中和長三角特高壓環網送電。

　　2020年，將建成以華北、華東、華中特高壓同步電網為中心，東北特高壓電網、西北750千伏電網為送端，聯結各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大規模可再生能源基地，各級電網協調發展的堅強智能電網。華北、華東、華中特高壓同步電網形成“五縱六橫”主網架。

　　同時，南方電網在“十二五”期間，將規劃建設糯扎渡電站送電廣東±800千伏特高壓直流工程、溪洛渡電站送電廣東同塔雙回±500千伏直流工程和金沙江中游梨園、阿海電站送電廣西直流工程。

　　魏昭峰指出，“十二五”期間電力行業將會促進城鄉電網協調發展，進一步加強各電壓等級配電網建設，做到網架結構合理，運行靈活，電壓層次簡化，供電安全可靠。到2015年，全國城市用戶供電可靠率達到99.935%以上，農村用戶供電可靠率達到99.765%以上。2020年城市用戶供電可靠率達到99.955%以上，農網用戶供電可靠率達到99.810%以上。

　　對于智能電網建設，魏昭峰指出，到“十二五”末，我國智能電網技術和關鍵設備要實現重大突破，智能化標準體系基本完善，電網智能化達到較高水平。“十三五”期間，我國智能電網技術和設備性能要進一步提升，力爭主要技術指標位居世界前列，智能化水平國際領先。

　　電力投資不斷增加同比增長68%

　　魏昭峰指出，按照規劃基準方案，“十二五”期間，全國電力工業投資達到5.3萬億元，比“十一五”增長68%，其中電源投資2.75萬億元，占全部投資的52%，電網投資2.55萬億元，占48%。“十三五”期間，全國電力工業投資達到5.8萬億元，比“十二五”增長9.4%，其中電源投資2.95萬億元，占全部投資的51%，電網投資2.85萬億元，占49%。

　　按照電價改革的方向，在考慮煤價上漲、彌補歷史欠賬和電力企業凈資產收益率8%的條件下，2015年全國平均銷售電價應為710.0元/千千瓦時，比2010年上漲142.7元/千千瓦時，增長25.2%、年均增長4.6%；2020年銷售電價應為802.2元/千千瓦時，比2015年增加92.3元/千千瓦時，增長13.0%、年均增長2.5%。

　　魏昭峰強調指出，“十二五”期間，還要通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年電力工業實現每年節約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸；與2015年相比，2020年電力工業每年節約標煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬噸，減排氮氧化物256萬噸。

　　對于“十二五”規劃，魏昭峰建議指出，相關部門首先應當積極改善生態環境，促進綠色電源發展。盡快批準建設一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加快核電建設，扶持推進風電、太陽能等可再生能源產業化，積極推進煤電一體化。

　　其次加快推進電力系統智能化建設。把智能電網正式納入國家發展戰略并給予政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網、智能電力系統等技術標準。

　　再其次是采取切實有效措施，積極促進節能減排。適當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排。制定嚴格的節能減排標準，培育節能減排商業模式，促進節能減排技術創新和推廣。

　　最后是加強技術創新能力建設，促進電力裝備和產業技術升級。注重行業科技資源整合和有效利用。出臺重大裝備示范工程（首臺套）鼓勵政策。高度重視并積極扶持電力裝備基礎研究。

　　此外，魏昭峰還建議指出，相關部門應當不斷強化電力工業統一規劃，建立科學的電力規劃管理機制。建立健全政府電力規劃管理體系，建立規劃依法上報、審批和公布制度。完善電力規劃研究協作體系和滾動調整機制。深化電力體制改革，加強電力市場體系建設。

來源：中國工業報