國(guó)家“十二五”規(guī)劃草案目前正在各地征求意見(jiàn)。其中，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的分配成為各地政府最關(guān)注的焦點(diǎn)。

        根據(jù)規(guī)劃草案，初步計(jì)劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)和單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)的5年累計(jì)下降幅度都定在16%。雖然這個(gè)指標(biāo)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)最終確定，但如何分配落實(shí)到各省市區(qū)，一些地方政府表達(dá)了自己的意見(jiàn)。

        東部某省地方官員認(rèn)為，對(duì)于萬(wàn)元GDP能耗目前只有零點(diǎn)幾噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省區(qū)來(lái)說(shuō)，“十二五”期間能耗下降的空間很小，壓力很大，建議國(guó)家在分解落實(shí)約束性指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)充分考慮各地節(jié)能減排基數(shù)和下降潛力，來(lái)制定行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)域、行業(yè)差別化的分解和考核。該官員還認(rèn)為，國(guó)家考核的辦法應(yīng)該更加合理，除了約束機(jī)制，也應(yīng)該設(shè)立一些激勵(lì)機(jī)制，讓約束和激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。山東省發(fā)改委某官員也指出，對(duì)于節(jié)能減排的指標(biāo)，要考慮歷史形成的產(chǎn)業(yè)布局因素。他建議，應(yīng)從機(jī)制上來(lái)考慮，歷史原因形成的，國(guó)家應(yīng)在設(shè)備工藝改造上給予政策支持，可以設(shè)立一個(gè)設(shè)備工藝改造基金，來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)技改的資金不足。西部某省一位地方政府負(fù)責(zé)人則向媒體表示，東西部發(fā)展不是在一個(gè)水平線上，東部是靠西部低價(jià)的能源和勞動(dòng)力發(fā)展起來(lái)的，在總量和結(jié)構(gòu)上，東西部也要區(qū)別對(duì)待，否則東西部的發(fā)展速度定一樣高，那么西部永遠(yuǎn)也趕不上東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而且差距會(huì)越拉越大。對(duì)于西部地區(qū)應(yīng)實(shí)行差別化的調(diào)控政策，特別是節(jié)能減排，應(yīng)像發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一樣，實(shí)行“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。

        相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前北京、浙江、廣東等省市的萬(wàn)元GDP能耗較低，都在1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。而由于歷史和資源方面的原因，中西部一些欠發(fā)達(dá)省份已形成以煤炭、電力、電解鋁、鐵合金、電石、化工、水泥建材等工業(yè)為主體的重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萬(wàn)元GDP能耗相對(duì)較高。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)