11月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
　　
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，發(fā)改委此舉旨在全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。根據(jù)《通知》的要求，省級(jí)以下地方有關(guān)主管部門(mén)越權(quán)或私設(shè)煤炭基金和收費(fèi)項(xiàng)目的，必須在2011年12月31日前自行取消。
　　
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　　發(fā)改委出臺(tái)上述通知后，湖南省發(fā)改委能源處一人士昨日（12月1日）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“由此看來(lái)，湖南省的政策是與國(guó)家發(fā)改委的現(xiàn)行規(guī)定有沖突，相關(guān)部門(mén)會(huì)盡快研究整改方案。”
　　
　　據(jù)了解，湖南省此前曾出臺(tái)強(qiáng)硬措施，要求自今年10月1日起，未來(lái)1年間各產(chǎn)煤市（州）必須完成2000萬(wàn)噸電煤生產(chǎn)任務(wù)。如未完成下達(dá)指標(biāo)，省煤炭局將按200元/噸征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金；未完成電煤任務(wù)累計(jì)數(shù)量較大的，還將依法采取行政措施。此外，必要時(shí)將在有關(guān)市（州）依規(guī)設(shè)立征收檢查站，按200元/噸征收出省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。
　　
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《通知》的要求，省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)每噸23元，以及對(duì)省內(nèi)外實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改。
　　
　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的，不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目；已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高。
　　
　　據(jù)記者了解，貴州省的一些相關(guān)措施也與國(guó)家發(fā)改委的措施相沖突。根據(jù)《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（修訂）》及實(shí)施細(xì)則，按照“從價(jià)計(jì)征”原則，對(duì)原煤按銷(xiāo)售（含稅）價(jià)格的10%，在征收稅費(fèi)時(shí)一并收取煤調(diào)基金。貴州省還規(guī)定，實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤調(diào)基金，出省原煤、洗混煤征收二次煤調(diào)基金，每噸200元。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者：“發(fā)改委此項(xiàng)政策出臺(tái)后，意味著煤炭?jī)r(jià)格基金有了全國(guó)統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南、貴州的相關(guān)措施都需進(jìn)行整改。”
　　
　　地方執(zhí)行情況仍有待觀察
　　
　　“此項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，主要是避免地方政府隨意加收各種費(fèi)用，也是控制煤炭?jī)r(jià)格的重要措施之一。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員李朝林認(rèn)為，此舉有助于緩解煤價(jià)上漲壓力，通過(guò)對(duì)各省煤炭收費(fèi)項(xiàng)目的管控，減少了部分省市的煤炭成本。
　　
　　據(jù)了解，發(fā)改委此前曾多次要求各產(chǎn)煤省清理自行出臺(tái)的煤炭收費(fèi)政策，取締煤炭出省限制。部分省份受“電荒”影響，為保證省內(nèi)電煤供應(yīng)，通過(guò)征收或上調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式一方面限制煤炭出省，另一方面想要達(dá)到平穩(wěn)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的目的。一位資深煤炭行業(yè)研究人士告訴記者，各地清理不合理地方稅費(fèi)對(duì)煤炭企業(yè)有利。今年部分省份煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的大幅上漲，給當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)帶來(lái)一定銷(xiāo)售壓力，客觀上擾亂了臨近地區(qū)的煤炭供需格局。
　　
　　也有分析人士擔(dān)憂，發(fā)改委提出限制各項(xiàng)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)煤炭企業(yè)雖然是長(zhǎng)期利好，但地方政府的執(zhí)行情況仍有待觀察。