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我國(guó)擬立法強(qiáng)制提取安全生產(chǎn)費(fèi)用

2012/6/5 16:16:54       
  為了避免因無(wú)法可依,導(dǎo)致企業(yè)不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,國(guó)務(wù)院法制辦昨日公布《安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》),在明確將立法強(qiáng)制企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用外,還將大幅提高存在重大安全事故隱患卻不立即整改企業(yè)的處罰額度。
  
  此次頒布的《征求意見(jiàn)稿》是對(duì)2002年《安全生產(chǎn)法》的修改。其中,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用,《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。而舊版安全法中對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),只是要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容,只是明確了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)”。
  
  據(jù)了解,今年2月,財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,根據(jù)相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)規(guī)模的企業(yè)明確了所應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的金額和使用規(guī)定。這將有利于保障《征求意見(jiàn)稿》中的關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的落實(shí)。
  
  事實(shí)上,在現(xiàn)實(shí)中,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為多盈利而不合理地減少安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,安全生產(chǎn)條件不符合要求,從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故或事故隱患的例子不勝枚舉。例如湖北省發(fā)布的《2011年1-9月全省安全生產(chǎn)形勢(shì)分析》顯示,42起煤礦事故中有30起反映了礦山企業(yè)存在安全投入不足等突出問(wèn)題;3起煤礦較大事故中,均存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、安全設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題。
  
  “以后對(duì)企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的處罰將具有法律效力,具有強(qiáng)制執(zhí)行力。之前,對(duì)于企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,只是要求必須保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入而沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō),《征求意見(jiàn)稿》更加完善了企業(yè)在安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入監(jiān)管,保證了生產(chǎn)安全。”北京合川律師事務(wù)所律師劉闖表示。
  
  “但是,我覺(jué)得最重要的還是要在處罰上下功夫,加強(qiáng)安全事故發(fā)生之后的處罰力度,逼迫企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,減少安全事故;另外要在監(jiān)管上下功夫,要加大安全設(shè)施排查力度,該淘汰的設(shè)備就毫不猶豫地淘汰。”劉闖說(shuō)。
  
  
  來(lái)源:商報(bào)

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