“建議適當提高補助標準，支持破產煤礦‘四供一業’等后勤設備移交，并保證補助資金到位。”全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東和全國政協委員、河北開灤集團董事長張文學聯名向全國兩會提交提案，呼吁妥善解決原國有破產煤礦遺留問題。

 　　據介紹，因不斷開采，我國在計劃經濟時期建設的一大批國有老煤礦，逐漸進入資源枯竭、衰老報廢期。這些煤礦曾是我國煤炭生產供應的主體，為國家經濟社會發展做出了重大貢獻。為解決衰老煤礦的退出問題，在20世紀90年代后期，國家出臺專門政策支持原國有煤礦政策性破產。到2008年，全國共關閉破產270多戶煤炭企業，依法處理了大量債務，妥善安置了200多萬下崗職工，相當一部分企業辦社會職能移交地方政府和社會管理，解決了計劃經濟時期遺留的許多問題，有力地促進了礦區及社會的和諧穩定。

 　　隨著時間的推移，由于當時所確定的政策執行時期已經到期，新的政策銜接相對滯后，造成一方面需追加的補貼資金尚未落實，破產煤礦持續穩定運轉困難加大，另一方面受當時條件限制，原定政策核定的補貼支出項目少于破產煤礦實際支出，支付標準低于實際支付標準等，破產經費缺口較大。以龍煤集團為例，截至2011年末，該集團18個破產礦實際費用支出超出核定補貼資金18.4億元，其中9個破產煤礦因已過核定支付期超支12億元，企業負擔沉重。

 　　提案中表示，2012年下半年以來，煤炭需求明顯放緩，價格持續下跌，原國有破產煤礦的主體企業經濟效益明顯下滑，有的甚至大幅虧損，從而導致了破產煤礦運轉出現了更大困難，一些破產改革的遺留問題越來越凸顯出來，影響了礦區穩定。妥善處理破產煤礦遺留問題，不僅關系到煤炭產業持續健康發展，也關系到礦區社會和諧穩定，

 　　提案中具體建議，應按照中央文件精神， 延長中央財政補貼政策，由中央財政撥付專項資金，繼續對破產煤礦離退休人員工資、醫藥費和必要的后勤運行費用等給予補助，并參照當地經濟發展水平和物價上漲等因素適當提高補助標準。建議由中央財政足額撥付資金，對破產煤礦“四供一業”等后勤設備實施升級改造，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件，便于盡快移交社會。此外，為提高資金使用效益，建議補助資金撥付方式仍以1998年中央下發地方的煤炭企業名單為基本依據，按原渠道專項下撥，以便于企業接收，專款專用，避免挪用截留，提高資金使用效益。

來源：中國礦業報