【頒布單位】 煤炭部

【頒布日期】 19960416

【實施日期】 19960416

【文號】 煤生字〔１９９６〕第１３３號

【名稱】 關于頒發《生產礦井水平接續管理辦法》的通知

為加強國有重點煤礦生產礦井水平接續管理工作，保證礦井生產發展后勁，部制定了《生產礦井水平接續管理辦法》，現頒發給你們，請遵照執行。在執行過程中，請將存在的問題和意見及時報部生產協調司。

【名稱】 附：生產礦井水平接續管理辦法

【題注】

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強國有重點煤礦水平接續的管理，保證煤礦生產的發展后勁，特制定本辦法。

第二條 礦井水平接續，是維持簡單再生產的必要條件，是煤炭生產持續、穩定、健康發展的重要基礎。在向社會主義市場經濟過渡的新時期，要繼續堅持“采掘并舉，掘進先行”的方針，保證正常的采掘關系。

第三條 各省（區）煤炭主管部門要把礦井生產水平的正常接續納入日常工作的重要議事日程，要有開拓延深工作的管理機構和專職人員負責此項工作。

第四條 為實現煤炭工業到本世紀末的總體發展戰略目標，穩定現有生產能力，各礦務局要以經濟效益為中心，以市場需求為導向，結合礦井的實際情況，認真編制礦井水平接續規劃，報省（區）煤炭主管部門備案，并逐步加以實施。

第五條 各省（區）煤炭主管部門要認真貫徹執行國務院的兩個條例和對鄉鎮煤礦“扶持、改造、整頓、聯合、提高”的方針，結合生產許可證的頒發，對國有重點煤礦井田內小煤窯要加大清理整頓力度，調整資源關系，以保證礦井生產水平的正常接續。

第六條 各礦務局要認真貫徹執行國家有關采煤塌陷搬遷賠償的規定，堅持依法辦事。解放“三下”壓煤，增加礦井有效利用的可采儲量。進一步研究解決“三下”采煤的技術措施，減少搬遷所需費用。

【章名】 第二章 計劃管理

第七條 礦井水平延深，應根據原生產水平的儲量和第一個工作面轉移時間，一般要提前五至七年安排水平延深設計和施工，以保證礦井水平的正常接續。

第八條 礦務局應根據生產水平接續規劃，認真編制年度開拓延深進尺計劃，落實延深工程的設計、資金、隊伍和工期，搞好綜合平衡。省（區）煤炭主管部門負責計劃執行情況的監督和檢查。

第九條 各類統計報表，是反映計劃執行情況和制定計劃的重要資料。各省（區）煤炭主管部門要按照煤炭部計劃統計的規定，做好開拓進尺和延深重點工程的季報。年中和年末向煤炭部提出書面報告，對開拓進尺、開拓率升降原因進行綜合分析。煤炭部將用簡報形式通報全國。

第十條 各省（區）煤炭主管部門要定期組織人員，深入現場調查研究，檢查開拓進尺和延深工程的計劃執行情況，并將檢查結果上報煤炭部。計劃檢查的主要內容是：

１、開拓進尺計劃執行情況；

２、水平延深重點工程進度完成情況；

３、資金到位及工程銜接情況；

４、技術經濟指標完成情況。

第十一條 加強開拓進尺計劃的管理。礦務局的開拓進尺建議計劃、年度計劃和調整計劃必須報省（區）煤炭主管部門批準。

【章名】 第三章 資金管理

第十二條 為保證礦井水平的正常接續，各企業必須本著先籌后用、量入為出的原則，安排好資金來源使用計劃。其資金來源要按國家規定標準，從原煤成本中提取。工程量較大的延深工程，礦務局應根據工程設計概算和接續時間集中資金予以保證。

第十三條 資金的投入是保證水平接續正常的關鍵，各省（區）煤炭主管部門要加強對井巷基金投入的監督、檢查，由于投入不足造成水平接續緊張或失調的，礦務局要分析原因，煤炭部或省（區）煤炭主管部門將追究第一責任者的責任。

第十四條 已結合開拓延深進行改擴建的礦井，資金安排要重點保證井下主體工程和采區工程，重點完善主要生產環節，達不到設計標準，不得移交生產。對資金的使用安排，煤炭部和省（區）煤炭主管部門將會同貸款部門進行監督和檢查。

第十五條 對于經濟效益較好，深部井筒或結合開拓延深改擴建項目，要積極爭取融資渠道，在充分進行經濟評估并具備還貸能力基礎上，省（區）煤炭主管部門預審上報煤炭部，由部生產協調司負責審查并向國家有關部門提出立項建議。

第十六條 開拓延深工程要充分利用現有生產設施，堅持少投入、多產出的原則，節約資金。工程取費要嚴格執行煤炭工業的定額標準，凡由建設單位自行施工的開拓延深工程，只計取直接工料費。

【章名】 第四章 技術管理

第十七條 水平延深工程的范圍包括主體工程和新水平首采區工程。主體工程包括延深的主、副井筒、新建的后期回風井、井底車場及硐室、主要石門和主要運輸大巷及總回風道。

首采區工程包括采區上、下山、車場及硐室、采區運輸、回風道和主要設備及相應的管、線、道安裝工程。

第十八條 開拓延深設計必須根據延深水平已批準的精查報告進行，并廣泛調查、收集該礦的地質、水文、瓦斯等基礎資料做設計參考，延深水平地質報告達不到設計要求的不得進行設計和施工。

第十九條 開拓延深設計必須根據煤炭工業的技術政策、技術規定、工程質量標準和《煤礦安全規程》等有關規定進行設計。

第二十條 大中型礦井的開拓延深方案設計，須報省（區）煤炭工業主管部門批準，初步設計由礦務局自行審定。小型礦井的開拓延深設計由礦務局組織審定，報主管部門備案。重大設計修改須報原審批單位批準。

第二十一條 加強生產礦井的儲量管理，嚴格執行《生產礦井儲量管理規程》有關規定，對報損和注銷儲量，必須按審批程序辦理。

第二十二條 開拓延深工程要優化設計，改革開拓部署、優化巷道布置、合理集中生產，并為建設高產高效礦井創造條件。

【章名】 第五章 綜合管理

第二十三條 生產接續執行分級管理的原則，礦區和礦井接續由省（區）煤炭工業主管部門提出初步意見報部，再由煤炭工業部向國家計委提出立項建議。水平接續由礦務局負責，采區接續由生產礦井負責。

第二十四條 開拓進尺年度計劃、正常開拓率和“三量”要做為對企業經營者政績考核的主要指標之一，并與獎罰制度掛鉤。完不成年開拓進尺計劃的，省（區）煤炭工業主管部門要追究經營者的責任。

第二十五條 生產礦井水平接續要建立健全責任制，局（礦）長是生產水平正常接續的第一責任者。生產水平接續緊張和失調礦井，由省（區）煤炭主管部門與礦務局簽訂責任書，明確責任、強化管理、保證質量、限期落實，保證３～４年調整正常。

第二十六條 開拓延深工程施工質量是考核企業管理工作好壞的重要標準。礦務局要堅持質量標準，狠抓基礎工作，嚴格質量檢驗制度，把好質量關，把工程質量問題消滅在施工過程中。

第二十七條 開拓延深的驗收要由礦務局質監部門嚴格按《煤礦井巷工程施工質量標準檢查評級辦法》進行質量監督和驗收，對質量不合格的工程除進行返工處理外，還應追究有關人員的責任。

第二十八條 開拓延深工程應組織快速施工，開展上綱要等級隊勞動競賽，發展掘進機械化，推廣光爆錨噴支護新技術，努力提高單進水平。

【章名】 第六章 其 它

第二十九條 結合開拓延深進行改擴建或重大技術改造項目，可參照本辦法執行。各省（區）煤炭工業主管部門要參照本辦法具體制定本地區國有重點煤礦生產水平接續實施細則和國有地方煤礦生產接續管理辦法。

第三十條 本辦法解釋權屬煤炭工業部。