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吸取特大瓦斯事故教訓 打一場瓦斯治理攻堅戰

2005/4/26 10:40:04       
    新華網合肥4月25日電(記者汪延、劉錚)去年10月份以來,全國相繼發生三起一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故,舉國震驚。今年4月25日在淮南召開的全國煤礦瓦斯防治工作現場會上,調查這三起事故的專家通過對事故成因的分析,向與會代表報告了用鮮血換來的教訓。同時一些
在瓦斯治理方面取得明顯成效的煤礦企業介紹了他們的經驗。

    正反兩方面的經驗教訓表明,盡管瓦斯治理異常復雜,目前還有一些未被認識的問題,但只要對安全規程操作執行到位,煤礦瓦斯事故這個“頭號殺手”完全可以得到有效遏制。面對煤礦安全生產的嚴峻形勢,國家安全生產監督管理總局提出了“先抽后采,監測監控,以風定產”十二字方針。據專家們對這三起一次死亡百人以上的瓦斯事故的分析,我國仍有一些煤礦沒有把十二字方針真正落到實處:有的通風系統不合理,設施管理混亂;有的對瓦斯危害認識不足,在高危條件下仍在組織生產;有的井下瓦斯監測系統與生產調度系統兩張皮,井下出現事故苗頭后,未能及時響應,采取應急和防范措施,致使小災害變成大災害;有的高瓦斯和瓦斯突出礦井,油氣混生,地質條件十分復雜;種種人為因素,往往誘發和加劇了瓦斯災害。這些血的教訓,值得安全監管部門和煤礦經營者認真吸取。瓦斯事故的發生是否有規律可循?能否在認識規律的基礎上做到“可控可防”?淮南礦業集團、神華集團公司、開灤集團公司、鶴壁煤業有限公司等一大批煤礦企業的實踐給予了肯定的答案。他們的主要做法是加大投入、提高職工素質、強化瓦斯治理技術體系、嚴格而精細地加強管理。過去瓦斯事故不斷的淮南礦業集團自2002年來,投入40億元,對瓦斯進行全面治理,百萬噸死亡率從4.01銳減到0.46,帶動了企業各項事業的全面發展;神華集團百萬噸死亡率為0.0495,達到了世界先進水平;開采了100多年的開灤集團公司,三年間投入1.55億元,專門用于瓦斯治理和通風安全技術改造;鶴壁礦區是河南瓦斯涌出量最大的礦區之一,經過堅持不懈的瓦斯治理,百萬噸死亡率已降至0.28。

    煤礦安全生產事關經濟發展和社會穩定的大局,事關人民群眾的生命安全,中央領導多次作出重要指示,國務院專門召開常務會議,研究煤礦安全工作。國家正在采取一系列綜合措施,一場治理瓦斯的攻堅戰已經打響。在資金上,國家今年拿出30億元,專門用于煤礦安全技術改造,盡快啟動一批瓦斯治理和利用項目。同時,實行安全費用提取制度,煤炭企業可以根據安全生產實際需要,確定具體每噸煤提取安全費用的標準(計入成本),此舉將每年增加上百億元安全投入。國家將加強對瓦斯治理的監督。對瓦斯災害嚴重的45戶重點煤礦派駐安全督導組,進行跟蹤監察。督導組對于煤礦企業存在的安全方面問題,可以視情節輕重提出處理建議,下發督導意見書;發現重大事故隱患的,可責成企業立即整改;不能保證安全生產的,可責令停產整頓并立即從危險區域撤離工作人員。同時,對負有責任的單位和個人提出處理意見。國家加大了瓦斯治理的技術支持力度。安全監管總局組織專家組,對瓦斯災害嚴重和存在重大隱患的煤礦進行安全評估,逐礦落實瓦斯治理方案;將以瓦斯防治為重點,盡快實施煤礦生產安全科技行動專項。科技部、中國工程院等相關部門也將提供技術支持。

    安全監管總局有關負責人指出,只要能夠落實“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產格局,堅持治標與治本相結合的原則,整合各方面力量,把各項防治瓦斯的措施落到實處,就一定能遏制煤礦重特大瓦斯事故多發的勢頭,從根本上扭轉煤礦安全生產的被動局面。

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