死亡２１４人的遼寧孫家灣礦的事故原因終于浮出水面，從中我們又清晰地看到"人禍"的影子。從河南大平到陜西陳家山，再到遼寧孫家灣，４個月內我國發生三起死亡百人以上特大煤礦安全生產事故。縱觀三起礦難，都有自然災害、安全欠賬多、技術落后、隊伍培訓不到位等客觀原因，但記者調查發現："人禍"的影子始終與礦難同在。

   設備變"硬"管理變"軟"，安全投入幅度不等于保險系數

安全為天



搬運遺體



親人盼您平安歸

    國有大礦歷史包袱沉重，安全投入嚴重不足，無疑是引發礦難的重要原因。然而這三起礦難卻不能歸咎于安全投入不足惹的禍。記者調查了解到，遼寧阜礦集團公司三年來安全技改投入已超過4億元，僅孫家灣礦便達５７００多萬元，其中不少是來自國家和省里的安全生產補助。原阜新礦業集團公司總經理梁金發在今年１月底所做的一次工作報告中說，２００４年阜礦"完全做到了該提的費用全部按上限足額提取"，僅"一通三防"（通風，防塵、防火、防瓦斯）就投入６５００萬元，礦井安全裝備水平有較大幅度的提高；遼寧省有關部門安全檢查團到阜礦檢查時，曾用"感到震憾"來評價這種變化。但讓人"感到震憾"的硬件投入仍沒能避免令人震驚的事故。

    記者在調查中發現，國家對安全生產要求逐步加強，不少國有礦井都加大對安全生產的投入，然而這些投入不少卻是為應付上級檢查而"不得已而為之"。受"生產饑渴癥"影響，即使這些設備能明察事故的前兆，但也無人重視，先進設備成為擺設。在井下通風、瓦斯抽放、監測、消防火系統較為完備的孫家灣礦海州立井，瓦斯爆炸前，從發現地面監測系統瓦斯濃度達到4%，到匯報瓦斯爆炸時間相隔有十多分鐘，在這十多分鐘內井下并沒有采取人員升井撤離措施。在爆炸發生前，井下礦區內已經全部停電，而且能聞到瓦斯味道，但并沒有人通知撤離，檢修人員還違規帶電操作，最終釀成大禍。

    安全投入的加大卻未能使煤礦生產的安全保險系數提高，類似的教訓不止在孫家灣。從２００１年到２００４年，陜西銅川礦務局共投入１．９億多元用于安全投入，其中僅陳家山礦就投入了６８１８萬元。原銅川礦務局總工程師楊德英介紹，事故前陳家山煤礦有３套固定瓦斯抽放系統，礦井不僅建立了完善的瓦斯自動監測系統，并給下井人員配有便攜式瓦檢儀。但據幸存的礦工們反映，事故發生前一周，井下煤層失火，按照《煤礦安全規程》，這種情況下應該停產，查清火源消除隱患后才能恢復生產，但是陳家山礦在火情并未根絕、瓦斯濃度多次超限的情況下，貿然采取了一邊灌漿滅火、一邊將工作面快速推進２０多米避過火區的辦法，堅持生產，結果導致死亡１６６人的特大事故。

    河南大平礦難事故的調查結果表明，該礦局部通風設施管理混亂為事故埋下隱患。根據新密市檢察院的調查，在30分鐘內，通風科長擅離職守，調度員責任意識麻木，礦長值班室內的礦長助理竟然在打牌。

   "以煤為本"導致安全主體"缺位"

安慰悲痛欲絕的家屬



等待的煎熬

    "安全第一、預防為主"是我國幾十年前就提出的煤炭生產方針，要做到安全生產就必須要"以人為本"，然而在種種因素之下，不少煤礦包括國有大礦在煤炭生產中卻變為"以煤為本"。

  　記者看到，在孫家灣煤礦海州立井掘進隊門旁的宣傳牌上，醒目地寫著"經濟效益爭第一、降低成本爭第一、質量標準化爭第一、職工收入爭第一、三個文明建設爭第一"，偏偏沒有"安全第一"。 今年春節，孫家灣礦只給礦工放了一天假。節前還預先扣了每名礦工３００元錢，如果春節期間誰不出勤，就從這里面扣錢。"
 
    阜礦集團公司本是資源枯竭礦區，然而去年"原煤生產創造了２０世紀８０年代以來的最高紀錄"，８個礦井有７個同比實現超產，而孫家灣礦就屬于超產較大的礦井之一。孫家灣礦甚至要求 "把達產當成一項政治任務認真對待"，年初確定的１２０萬噸商品煤產量，到年底干到148萬噸。而就在礦難前十幾天，阜礦集團公司還要求：２００５年各礦要努力創造新的生產紀錄，要比2004年有１０％左右的提升。
"要煤要錢不要（礦工）命"，陜西陳家山煤礦瓦斯爆炸事故后，礦里一位姓趙的退休職工說，井下起火后，礦工不愿下井，但不上班就得扣錢。礦上要求礦工一個月上２７個班，多上班的工資、獎金向上浮動，少上班的工資、獎金向下浮動。

    煤礦安全的主體是企業，責任也主要在企業。而企業將更多的目光瞄準產能和效益，安全主體實際上處于"缺位"狀態。然而，造成這種狀態的卻絕非企業一把手的"一己之過"。作為"有死亡指標"的高危行業，煤炭企業特別是國有企業在進入市場競爭之后，面對多年虧損欠賬和效益決定"烏紗帽"的雙重壓力，安全生產"緊箍咒"的約束力相對減弱。

    據了解，阜礦公司在２００２年改制前債務就高達３４.１億元，特別是歷史遺留下來的６億元銀行貸款，每年利息就高達４０００萬元，由于長期困難，職工工資等欠賬高達５億多元。據了解，阜新礦業集團公司職工及家屬有４０多萬人，占了阜新市市區人口的一半，阜礦的盈虧在一定程度上意味著阜新市的興衰。而阜礦的煤炭對遼寧也舉足輕重。據記者了解，遼寧煤炭供求緊張，今年全省原煤產量預計為６４００萬噸，而阜礦計劃產煤為900萬噸，但今年全省煤炭消費量預計達到１．４億噸，煤炭消費缺口７６００萬噸需從煤炭資源大省調入。阜新礦業集團公司一位高層人士就曾說："煤監局管安全生產，應付幾下就走了，省組織部管人事，你說我們該聽誰的？"
　 
    安全隱患除"表"更須除"根"

搬運遇難礦工遺體



堅守救援一線



無助的家屬

    每次礦難都是一次血的教訓，而要避免慘劇重演，就必須由表入里，既查找現存的煤礦生產安全隱患，又要深追礦難發生的背后之因。
    

    首先，安全生產需建立長效機制。幾乎每次礦難之后，全國就立即開展煤礦安全生產大檢查，然而許多業內人士認為，這種"急雨地皮濕"的事后處理方式收效不大。中國工程院院士張鐵崗說，大平礦已進入－６２７米標高，進入瓦斯突出區，但礦井仍按－４００米以上非突出區進行管理。"近幾年突出礦井都是在礦井發生事故后才給戴上突出礦井帽子，據調查，全國像大平礦這樣的礦井還有５０個，難道這５０個礦井都等著出了事再去戴帽子？"不少煤監部門的官員對記者說：煤炭生產是動態進行的，僅憑幾次安全大檢查難以治本，況且不少出事的礦井在事發前就曾查出過隱患，但只是草草治理就告收場，檢查容易走過場。

    阜礦集團安監局的一位職工說："抓煤礦安全不能像割韭菜，等長大了就割一刀，割了一茬又一茬，根子卻還在地底下，必須要有長效機制。"不少專家建議，要建立現代安全管理機制，由以往"人盯人"為主的安全管理方式向"自主保安"為主轉變，必須努力構建起政府統一領導，部門依法監督、企業全面負責、社會監督支持的安全生產格局。

    其次，改變傳統的經濟增長模式，促進可持續健康發展，才可從根本上減少礦難發生。

    有專家指出，我國國有重點煤礦已經普遍到了５０歲的"高齡"，進入了衰老報廢高峰期，由于整個"九五"期間和"十五"前兩年，全國基本沒有開工建設新井，但由于煤炭能源的緊缺，這些老邁的國有煤礦仍然承擔著繁重的生產任務。在高煤價的刺激之下，許多礦井包括國有礦井"老牛拉快車"，超強度超能力開采。而追逐利潤的個體私營礦主進行掠奪式的開采方式，雖在短期內滿足了煤炭的部分需求，但由于其回采率不高破壞資源也影響環境，在長遠來看更加劇能源緊缺。

    一些專家認為，目前我國的國民經濟生產還未擺脫傳統增長模式的束縛，一些高耗能的產業的過熱發展導致能源消耗過大，而當前中國的能源工業也仍在傳統的老工業模式下運行，粗放型開發、無序性開采，生產技術手段落后，在經濟利益的驅動下原本滯后的安全生產規則就被突破，治本就要使能源工業走新型的工業化之路。如果對礦難的反思僅停留在安全投入、技術攻關等層面，不從管理體制、增長方式、科研、人才等多方面入手，管理人禍仍將不斷，礦工的血仍會白流。（完）