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煤礦事故: 何時真正能夠“事前預防”

2005/5/22 19:54:59       
“嚴防死守”、“步步為營”、“層層責任”……在各方對安全生產越來越重視的同時,煤礦事故的發生似乎并沒有因此而明顯減少。有關專家認為,變被動的“事后處理”為主動的“事前預防”是解決問題的關鍵。

  國家煤礦安全監察局煤監一司副司長趙振海說,一些煤礦由于種種原因,在安全生產方面的投入不足,是導致事故頻發的重要原因。

  我國煤礦的自然條件普遍比較惡劣,對煤礦安全生產威脅最大的是瓦斯、煤塵、水、火等,這從客觀上對安全投入提出了更高要求。但是,盡管近年來國有煤礦防災系統有所強化,卻仍顯薄弱。

  國家安全生產監督管理總局的調查顯示,全國國有煤礦中,40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統,大多數煤礦安全監測監控系統局限于監測方面,缺少監控功能;三分之一的國有煤礦產能瓶頸是通風系統能力;多數國有地方煤礦通風系統存在問題,包括通風機老化、通風斷面小等;機電和運輸設備老化,保護裝置不齊全,防爆性能差。以東北某省四大礦業集團為例,其主要設備超期服役率已高達40%,其中上世紀50年代設備竟占到30%。

  此外,由于前些年煤炭價格低迷、企業嚴重虧損,許多煤礦連基本工資都無法發放,進一步加大了煤礦安全欠賬。特別是1997年至1999年,國有煤礦安全投入很少。據對45家國有重點煤礦統計,截至2003年底,安全欠賬高達164億元。安全監管總局對全國煤礦安全欠賬的最新估計是500億元左右。

  2004年,我國19.5億噸煤炭產量中,只有12億噸是有安全保障的。在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產量中,3.5億噸屬于安全狀況不達標的,包括國有煤礦超能力7700萬噸,無能力礦井生產6500萬噸,有瓦斯動力現象但未按高突礦井管理的4000萬噸,高瓦斯礦井應抽未抽的5000萬噸,以及安全評價為D類礦井的1.2億噸;除此之外的4億噸煤炭產量是根本沒有安全保障的。

  “在沒有安全保障或安全保障不達標的情況下作業,往往成為事故發生的重要原因。”趙振海說,盡管近幾年對煤礦安全生產工作越來越重視,但由于種種原因,各級監管部門的主動事先預防往往無法奏效,也只能被動地去事后處理了。

  在執法檢查過程中,負責安全生產工作的政府、企業負責人等都坦言:每天戰戰兢兢、如履薄冰,最害怕的事就是“晚上12點后接到電話”。

  前不久,安全監管總局提出,爭取用3年時間把500億元煤礦安全欠賬補齊,使現有煤礦安全保障的生產能力達到17.5億噸,同時關閉2億噸不具備基本安全條件的礦井。

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