從各地中小煤窯不斷曝出的礦難事故來看,煤礦事故與安全生產監督管理局有著直接的關系,礦井與安全監管官員官商勾結導致事故頻發并不奇怪。礦難事故本來就與安監局監管不力有著密切關系,如果是礦主與安監局相互勾結,抑或監管者既當裁判員又當動動員,或如彭國財之流拿著國家的工資,變戲法將公礦變為私礦,將私人小礦井掛上國礦名義,從中攫取國家礦產資源;不顧礦工安全大肆開采,為自己謀取利益,這種“老鼠掏洞”貓幫著望風看門,能不出事故嗎?
筆者注意到,一位遇難礦工家屬楊某說:“新富礦并不是個別現象,許多礦井之所以敢在不具備安全條件下冒險作業,其中一個重要因素就是官商勾結聯合辦礦,攫取礦工的血汗乃至生命。”為何這種違規生產不是個別現象呢?原因就在于安全監管者玩的是貓和老鼠共同發財的游戲。這位礦工家屬的話絕不是隨口說出來的,事實上不僅僅是安全生產監督管理者與礦主有勾結,在礦產資源豐富的地區,煤礦、鐵礦、銅礦等不論集體還是民營礦(尤其是民營礦),大都有縣鄉鎮或村里的干部,甚至于還有工商、稅務等部門負責人卷入其中,入股抽紅。就拿筆者所在地來說,去年就有一批這樣的干部被勒令從煤窯、鐵礦退出了股分。當然,主管安全生產的監管者參與采礦業并成為股東,其性質更加惡劣可憎。礦主和監管者沆瀣一氣,監管者只為利益辦事,久而久之人們搞不清誰是“貓”誰是“鼠”了,或者說他們之間的角色已經調換,這樣,“貓”就淪為一只喪失良知,貪婪成性的“碩鼠”了。
有了這樣的“貓鼠”共同參與的股份制,我們不難想象,只要“鼠”有多大膽,煤炭挖掘就會有多大產,事故就會有多大的隱患;鼠膽大的理由當然是來自于“貓監管”的屁護,他們之間也就形成了利益共同體,就像一根繩子上栓著的兩只螞蚱,即使礦主冒險作業、突擊出煤,也甘愿為其充當“保護傘”,一旦發生礦難事故,他們就千方百計干擾事故的善后處理工作,其危害之大令人深惡痛絕。那么,這些安全生產監管者他們的行為又由誰來監管呢?如何將礦難背后股東推倒,切實保證煤炭安全開采?
筆者認為,除了提高安全監管(包括其它行政執法管理部門)人員的素質、道德和良知外,認真貫徹落實煤炭安全管理條例,禁止任何公務員參與礦產資源的開采,并通過經濟制裁來加強安全生產管理,避免礦難事故的發生。經濟制裁包括對企業(煤礦)提取安全生產費用、安全風險抵押金制度、提高傷亡賠償標準,通過這三項經濟政策配合法律法規和行政監督來加強高危企業的安全生產管理。提高礦難賠償成本,同時強化生產經營單位的法人責任,逼著他們加強安全生產意識,改善開采設備,加大安全防范措施,以期達到安全生產,避免傷亡事故目的。
一切好的預防礦難的措施、法規和建議都應該得到重視,落實和強化監督才能產生效果。否則,黑心礦主為了攫取更多的錢財,是不會顧及礦工生命的。(編輯:草兒)
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