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20萬/人 全國礦難賠償"統一價"

2005/7/24 8:53:35       
    7月20日,廣東興寧市羅崗鎮福勝煤礦礦主鄒學松被押回興寧。礦難的善后處理工作抓緊進行,該市按照每名遇難者的家屬20萬元的賠償標準,將補償一次性存入遇難礦工直系親屬的賬戶中。日前,16名遇難者家屬全部簽訂了協議,領取了20萬元的賠償金(7月21日《南方都市報》)。
    雖然礦難已經成為制約國民經濟發展的一大頑疾,每年,甚至每個月都全國各地都會發生大大小小、傷亡人數不等
的礦難,但是,不論是《安全生產法》,還是在其他相關法規都沒有明確賠償遇難礦工的標準。在這種情況下,各地處理礦難事故的賠償金高低不一,少則幾千元,多則幾萬元,死難礦工的賠償金與煤礦礦主的高額收益相比不成比例。
    2004年年初出臺的《國務院關于加強安全生產的決定》明確提出要加大生產事故的賠償力度,提高賠償的標準。在這種大背景下,2004年年底,煤炭生產大省山西省出臺規定,各類煤礦礦主對死亡職工的賠償標準每人不得低于二十萬元人民幣,其目的在于提高礦難死亡賠償標準,增加礦難的成本,“讓煤礦死不起人”。這項政策出臺之后,受到政府主管部門和社會公眾的廣泛認可。隨后,貴州、河北等省緊接著也出臺規定,煤礦事故死亡礦工的賠償標準每人不得低于20萬元。
    2005年以來,全國各地相繼發生了多起礦難事件,數百名礦工不幸遇難。隨著這些礦難的披露,“20萬元”的賠償標準也漸漸為人們所熟悉。目前,全國絕大多數地區對礦難事故遇難礦工的賠償金都是參照這一標準執行的,比如,河北承德暖兒河礦難、新疆阜康礦難以及廣東興寧礦難等都是按照“20萬/人”的標準進行賠償。由此可見,“20萬/人”成了全國“統一價”,而且還是“一口價”,容不得遇難礦工家屬討價過價。
    記得山西省開歷史之先河提高賠償金的準確表述是“每人不得低于20萬元”,其他跟進省份也大抵相同。換句話說,20萬元是賠償的最低標準。然而事實上,20萬元已經成為全國的“統一價”,不論是在河北,還是在山西,或在其他地區,對遇難礦工的賠償金都不超過20萬。雖然,“20萬/人”的標準是在“不低于20萬元”要求范圍內,但是,這種不區分具體情況,實行“統一價”、“一口價”的賠償標準又有多少合理性呢?
    雖然筆者無法獲知這“20萬/人”賠償標準最終是如何計算出來的。但是,我們可以肯定,這“20萬/人”的賠償標準并沒有充分地考慮到煤礦企業、遇難礦工及其家庭的實際情況,在賠償問題上采取簡單的“一刀切”的政策,不加區分、一律20萬。這種看似公平的“統一價”事實上是不公平的,它損害了礦工及其家屬的權益。這是因為地區之間經濟發展存在不平衡,而且礦工之間的家庭經濟狀況也存在差異,20萬的賠償金對于某些礦工家庭來說是合適的,但是,對于那些“上有老、下有小”、缺乏經濟來源、負擔過重的礦工家庭來說是卻是杯水車薪、微不足道。
    筆者認為,最為合理的辦法應該由立法機關確定一個合理的計算標準,根據具體情況的不同確定賠償金額,而20萬元只是一個“保底金額”。


 

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