大興煤礦的非法身份

　　此次發生特大透水事故的廣東梅州大興煤礦，其性質為“停產整頓的礦井非法組織生產”。

　　大興煤礦是廣東省省屬煤礦關閉停產、資產處置后形成的民營煤礦。此前興寧市羅崗鎮福勝煤礦于7月14日發生一起透水事故，造成16人死亡。事故發生后，廣東省政府有關部門已經下令當地礦井全部停產整頓。

　　據廣東省地質學會有關專家透露，廣東省興寧市羅崗鎮福勝煤礦的《礦山地質環境影響評價》并未獲得通過，但礦主違章偷采，在井下掘井時，因放炮捅穿溶洞，引發了安全事故。

　　興寧小煤礦已全面停業整頓。興寧市委、市政府8日啟動了突發事件應急預案，并下發《關于切實抓好煤礦安全生產工作的緊急通知》，要求全市小煤礦立刻停止生產，開展安全生產大檢查工作，深入排查事故隱患。

　　然而，國家安監總局調度中心的一位官員告訴記者，關于大興煤礦“非法生產”的身份確認，安監總局還是打電話側面了解的，因為事故發生后廣東省還沒來得及向安監總局上報有關大興煤礦的具體資料。

　　整改成空文

　　進入8月，煤礦事故還是接連發生，而大部分發生事故的礦井都有一個共同特點：“非法組織生產”。

　　就在昨天凌晨3時，貴州省六盤水市水城縣灣子煤礦發生瓦斯爆炸，截至11時，事故已造成14人死亡，2人失蹤。據新華社報道，該煤礦是一個鄉鎮有證煤礦，年生產能力3萬噸，但到目前還沒有取得安全生產許可證。

　　當天，國家安監總局調度中心還公布了上周（8月1日~8月7日）安全生產情況：發生一次死亡10人以上特大事故3起，造成54人死亡。在總結上周安全生產的主要特點時，安監總局表示，本周河南、河北煤礦連續發生特大事故，這2起事故都是停產整頓礦井非法組織生產造成。

　　昨天，國家安監總局調度中心發出《關于廣東省梅州興寧市王槐鎮大興煤礦透水事故搶救及處理工作的意見》，其中就包括鄰近煤礦立即停產撤人，有類似隱患的煤礦立即停產，深入排查事故隱患，全面落實整改措施的內容。

　　國家安監總局曾于今年年初作出規定，現有煤礦企業及所有生產礦井應達到規定的安全生產條件，并在2005年7月13日前申請煤礦安全生產許可證。7月14日起，安監總局開始動真格，清理無證煤礦。為了應對有些煤礦企業的“負隅頑抗”，安監總局還會同國土資源管理、工商行政管理、環保、公安、電力等部門，組織開展對停產整頓礦井的聯合執法。

   “7·13大限之日后的停產整頓執行情況并不理想。”安監總局調度中心的那位官員表示，“工作我們一直在做，但是監管力量顯然不夠。”他說，全國2萬多個礦井，監管人手非常有限，不可能每一個礦井一天24個小時都有人蹲守。多部門聯合執法威力雖大，但現在還處于起步階段。況且，因為利益關系，小煤礦往往受到地方政府庇護難以整頓