許多中小型煤礦，都是官商勾結辦起來的，礦主給相關官員提成或行賄，相關官員為礦主開綠燈。既有保護傘，又受暴利驅動，這就使黑心的礦主們敢于目無法紀，草菅人命。

　　廣東興寧特大礦難中被困在井下的122人已無生還希望。特大礦難再次震撼了人們因事故頻發而幾近麻木的神經，有的媒體以《良心讓我們再次關注礦難》為題接連發表了扣人心弦的兩篇社評。筆者不得不電話采訪了一生從事煤炭工作、主管煤炭部數十年的離休老干部和一些煤礦專家。從老友們所反映的實際情況來看，相關領導機構對下情的估計與事實不完全相符，例如說，中國礦難死亡人數為美國的兩倍，而實際上是美國的一百倍。這可能是由于下面逐級上報的數據不準確以及瞞報所致。媒體的相關評論也不準確，例如說，礦難頻發的原因是新體制不到位，跟不上經濟發展的要求。

　　官商勾結環境惡劣

　　這都不完全是事實，那么主要原因究竟何在呢？歷次礦難所付出的高昂代價，暴露了礦難頻發的主要原因有以下三個：

　　其一，剛成立不久的國家安全生產監督管理總局局長，為興寧這一類的礦難做出了三句話的定性：“礦主賺錢，礦工受難，政府埋單。”這三句話造就出來的所有礦主都是一擲千金的暴發戶。他們把巨款拿到大城市去狂買各種豪華的大別墅和世界頂級的轎車，而不愿意拿出哪怕是一點錢來改進生產安全環境。他們明知危險，卻受暴利的驅動，見利忘義，對上級陽奉陰違，硬要礦工們冒險去為他們撈錢。很多中小煤�业牡V工都只戴著一盞燈，背著一個竹筐，爬進一個狹小的坑道里去運煤。其勞動條件和安全條件的惡劣，較之十九世紀的英國有過之而無不及。這樣的生產條件，不出事才是怪事。

　　暴利驅動目無法紀

　　違規違章操作是另一個主要原因。據統計，90%以上的礦難都是違規違章操作造成的。例如這次興寧大興煤礦，就完全是非法開采的，它沒有取得采礦許可證、工商營業執照和安全證件，屬“三無”煤礦。而且在7月14日興寧市羅崗鎮福勝煤礦透水事故后，廣東省政府就決定煤礦要停產整頓，但該礦極端漠視礦工的生命，不予執行。該礦上半年采煤五萬噸，屬于嚴重超能力超強度開采。事故前井下作業人員多達127人，小礦大采，也屬于嚴重違規違章。事故后又沒報案，礦主和主要責任人逃匿，更是違法行為。有法不依現象竟然嚴重到如此程度。

　　為什么會這樣呢？主要原因有二：第一，地方上有許多中小型煤礦，都是官商勾結辦起來的，礦主給相關官員提成或行賄，相關官員為礦主開綠燈。這些官員竟有一部分是主管安全生產的。上面既有保護傘，又受暴利驅動，這就使黑心的礦主們敢于目無法紀，草菅人命�？磥恚�這種官商勾結的腐敗現象不消除，這類礦難事故必將繼續發生。而要鏟除這種官商勾結的腐敗制度，既要嚴懲黑心的礦主，又要清除那些中間利益集團或叫過渡利益集團，這些官員喜歡現有的過渡期，因為它有漏洞可鉆。他們不要完善的市場經濟，因為它堵塞了漏洞。正是各行業部門常有的這種集團，是深層改革的阻力。

　第二，據老部長和老專家告知，以前礦務局的干部特別是基層煤礦的干部都要下井，一直下到工作面，在井下進行現場的組織、指揮和監管，把上面所有的規章制度和安全法規體系統統落實到工作面。此外還有勞動態度高度負責、經驗豐富、技術熟練的勞動模范和優秀工人一起干活。每一個工作面都有安全員、監管員和技術人員，形成了一種保證安全的體系和機制。礦工頭上的礦燈在許多地方會熄滅，即使熄滅了，在漆黑一片的環境中，監管員也知道礦工們在干什么，也能及時地進行指揮。這就叫做“兩參一改三結合”，其中的核心就是干部要參加勞動，煤礦干部要下井到工作面。

　　然而現在這一套都被否定了。管理人員盲目地照搬西方發達國家的管理方法，穿著整齊清潔、衣冠楚楚地在辦公室進行信息化管理，他們不再下井勞動了。而在井下勞動的正規工人也很少，大都是臨時性質的農民工，遇難死亡的絕大多數是他們。這些農民工沒有受過嚴格訓練，綜合素質較差，守法守規意識也較差，對付事故的應變能力更差。但是由于工資很低，礦主們可以大幅降低生產成本，所以礦主們寧愿要他們也不要熟練工人，而農民工也明知有風險，然而窮困又驅使他們去冒險。在這種情況下，工作面沒有高度負責的管理人員和監管員怎么行呢？

　　將批示當作“屁事”

　　進入二十一世紀以來，中國逐漸形成了一整套有關煤炭生產的法律法規和安全體系，專業會議也開了不少，紅頭文件發得更多，不能說沒有新體制。這些規章制度和安全體系在某些領域某些部門得以貫徹落實，因而那里的安全生產形勢就有所好轉。唯獨煤礦事故遏制不住，特大事故不降反升。原因何在？就是因為上面的規章制度和各種安全舉措不能在煤礦井下的工作面得到落實，最好的情況就是落實到干部，而在井下的工作面依然是無政府狀態。因為管理人員、技術人員都在辦公室，都沒有下到工作面，而過去的勞動模范和熟練工人，也大都提拔成干部而不下井了。井下的農民工基本無人管理，礦燈熄滅，誰也不知道誰在干什么，一出事就無人指揮，素質較差的農民工也無應變能力。這些情況，我們不能都歸因于社會轉型期的不可避免性，不能都歸因于缺乏應有的安全體制和機制，而應歸因于不落實。有的工人說，上面的批示，下面當“屁事”。

　　遏制礦難須用鐵腕

　　第三，要遏制礦難非用鐵腕不可了！何為鐵腕？就是管理人員和技術人員必須下井，把上面一整套規章制度切實落實到工作面，重在防范。非此不可以當管理人員和技術人員。以鐵腕鏟除“過渡利益集團”或叫“中間利益集團”，以消滅黑心礦主的保護傘，以鐵腕清除官商勾結辦礦的體制，以鐵腕制止破壞性、掠奪性開采，實行保護性開采。以鐵腕查處礦難事故責任，查清事故原因和責任，追究煤礦企業的責任，追究政府有關部門的監管責任，查處事故背后的瀆職、失職和腐敗行為，采取經濟罰沒、行政處罰和追究刑事責任等手段，依法嚴懲事故責任者。

　　礦難不遏制，人心不穩，社會不穩。況且過高的生命代價使得高速發展的經濟失去了光環，變得沒有什么意義了。人們應從這樣的戰略高度來防止和遏制礦難的發生。