●相當一部分礦難的根子就在“官煤勾結”，一些官員和監管人員與礦主已經形成了“你中有我，我中有你”的利益共同體，它像毒瘤一樣侵害著我們的煤礦安全生產體制
　　●遏制礦難，必須嚴厲查處這些事故背后的“官煤勾結”；為了斬斷地方上“官煤勾結”的利益鏈，會同紀檢部門、公安部門，建立垂直的國家監察就是十分必要的舉措；同時，還必須充分發揮社會力量的作用，特別是強化工會組織“維護職工合法權益”的基本職能，使廣大勞動者真正介入對權力的監督

　　●“官煤勾結”的實質是公權“尋租”，也就是公職人員利用手中的權力謀求額外的好處，資本收買權力充當自己的政治靠山，這是一種典型的政治腐敗。權力資本化、資本權力化必然是拆社會主義市場經濟體制的臺，破壞社會主義和諧社會的構建，乃至挑戰我們黨的執政能力

　　在不到一個月的時間內，廣東省梅州市發生了兩起特大透水事故，轄下興寧市大興煤礦遇難的一百多名礦工沉冤地下，至今不見天日。國家安監總局已發出通報：這個礦沒有取得采礦許可證和工商營業執照，屬非法開采；該礦拒不執行第一起透水事故后省政府有關煤礦停產整頓的決定，屬違法違規開采；該礦年度核定產煤3萬噸，但上半年就已達到5萬噸，嚴重超能力超強度開采，屬違規違章；事故后不報案，礦主和主要責任人逃匿，屬違法行為。事故第三天，中央電視臺《東方時空》欄目披露，在大興煤礦股東中有一些當地官員，涉及官商勾結或以權謀私的問題。中紀委隨即介入該礦65個股東是由什么人員構成的調查。由國家安監總局局長、監察部部長擔任雙組長的國務院事故調查組明確表態將嚴查非法生產長期得以進行的背后官商勾結，以及是否有公務員提供保護傘的問題。隨著調查工作的深入，一些腐敗現象正在浮出水面。

　　今年上半年我國煤礦事故死亡人數同比上升3.3%。其中，一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，分別上升33.3%和114.6%；7月以來，煤礦事故死亡和下落不明人數同比上升七成，而重特大事故60%發生在明令停產整頓或關閉煤礦。這些數字已經把國家煤礦安全生產體制逼上了懸崖。礦難的頻發，的確有現階段能源需求迅速擴大，超高利潤引誘安全隱患發作的背景，但更重要的是管制失控，煤炭行業高門檻的準入、高強度的監管正面臨著釜底抽薪的深刻危機。最近幾起礦難的共同特點是：根本沒有落實安全生產的各項規定，甚至是在還沒有獲得許可情況下進行的非法生產；或者已被上級責令停產整頓，但礦方置若罔聞，繼續生產，直到事故發生。對于礦難，我們總是首先想到安全措施不到位，而類似事故一再發生就不得不質問為什么這些人命關天的措施老不到位？今年3月，某省一煤礦發生特大瓦斯爆炸，而承包該礦的主人居然就是當地的區安監局副局長，他的哥哥還是某精煤集團公司副總經理。事故發生后，兄弟倆又為調查設置障礙，拒絕賠償。一些地方包括監管部門的官員成了煤礦的股東，有的甚至就是光憑權力分紅的“干股”。今年7月造成83人遇難的某地一煤礦就有近百位出資人的身份至今還沒有查清楚。“官煤勾結”在很多產煤地差不多是公開的秘密——這種情況下的礦主怎不有恃無恐？安全監管怎么可能有力？

　　因此，至少相當一部分礦難的根子就在“官煤勾結”，一些官員和監管人員與礦主已經形成了“你中有我，我中有你”的利益共同體，它像毒瘤一樣侵害著我們的煤礦安全生產體制。因為官煤勾結，不合格的礦井可以辦出證來；因為官煤勾結，一切安全生產的規定幾乎形同虛設，一切檢查監督都可以流于形式；因為官煤勾結，監管部門可以眼開眼閉，任由違法違規違章開采屢禁不止……“慶父不死，魯難未已”；官煤勾結，礦難就不可能消停。

　　據報道，大興煤礦6年前破產改制劃歸為民營企業大徑里公司，改制后一直未獲得有關采礦許可證和工商營業執照，出事前兩個月才辦出安全生產許可證(這已經是一個備受質疑的“許可”)，但這個礦每天超標準地組織作業，甚至動用進出人的副井產煤出煤。人們在追究這個連證照都沒有辦齊的企業怎么能長期存在，特別是在省里已明令煤礦企業停產整頓期間，依然我行我素，繼續頂風生產；事故發生后，身兼梅州市和興寧市兩級人大代表的大徑里公司董事長還放言“要拿出3億元擺平”。是什么使他如此肆無忌憚？！

　　遏制礦難，必須嚴厲查處這些事故背后的“官煤勾結”；否則，安全措施再多，也無從落實，停產整頓喊得再響，也不過被當作耳邊風。查處“官煤勾結”，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，不能搞運動攢吆喝。官員入股往往很隱蔽，云罩霧里，咬得不緊，恐怕就會不了了之；或者暫時有點效果，過了這陣風又卷土重來。有事實表明，一些“官煤勾結”問題在改制過程中就已經埋下禍根，這是一個更加需要花大力氣解決的問題。為了斬斷地方上“官煤勾結”的利益鏈，會同紀檢部門、公安部門，建立垂直的國家監察就是十分必要的舉措；同時，還必須充分發揮社會力量的作用，特別是強化工會組織“維護職工合法權益”的基本職能，使廣大勞動者真正介入對權力的監督。

　　“官煤勾結”的實質是公權“尋租”，也就是公職人員利用手中的權力謀求額外的好處，資本收買權力充當自己的政治靠山，他們相互勾結構成對公共利益的損害(試想還有什么比戕害生命更大的損害！)，遠遠超過了他們獲得的利益，這是一種典型的政治腐敗。權力資本化、資本權力化必然是拆社會主義市場經濟體制的臺，破壞社會主義和諧社會的構建，乃至挑戰我們黨的執政能力。公權“尋租”現象許多領域都有，一系列礦難急劇暴露了這個頑癥的嚴重性，而且暴露得異常慘烈。如果我們還不能從中汲取教訓，舉一反三，切實扎好制度籬笆，防止此類事件再度發生，又怎么對得起那么多付出生命代價的遇難礦工、他們的家屬以及更廣大的父老鄉親。

(作者為復旦大學社會科學基礎部教授)