昨日我們在節(jié)目中開始我們分析這次大興礦難的深層次原因，昨日我們是分析了導(dǎo)致這次事故的人為因素，今天我們來一起看看地方政府為何監(jiān)管不力？
　  興寧“8·7”礦難發(fā)生后，國家安全監(jiān)察總局局長李毅中就嚴(yán)厲質(zhì)問政府監(jiān)管部門：為什么不到1個月在同一地區(qū)、同樣的性質(zhì)的事故連續(xù)兩次發(fā)生，而且一次比一次大？一定要依法查處部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的原因，追究政府有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
    梅州市委、市政府在向國務(wù)院事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組匯報時，也作了初步反省，承認(rèn)梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
    現(xiàn)在的調(diào)查證實，梅州市在整頓治理煤礦非法開采、亂開濫采方面還是下了很大力氣的。到7月底，這兩個產(chǎn)煤大縣原來上千個的小煤礦只分別剩下46個和22個。但就是證照不全依然開采的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。梅縣經(jīng)過清理整頓后保留的46個煤礦，證照齊全的只有27個。興寧市保留的22個，更加是僅7個證照齊全。
    事實上，煤礦的“四證一照”分由5個部門核發(fā)，一個煤礦是否具備開采條件，究竟誰說了算呢？出了事故誰來承擔(dān)責(zé)任呢？沒有一個部門能說了算，也沒有一個部門敢承擔(dān)責(zé)任。但每個部門都有權(quán)說你不具備條件，不給你發(fā)證。礦主要想合法開采，辦齊證照，就要靠“本事”、靠關(guān)系；沒“本事”、沒關(guān)系的只能違法開采。
    這樣看來，很明顯，是政府的管治無序?qū)е掠薪�不止�?BR>　  另一方面，我們看到，“礦主發(fā)財，礦工賣命，政府埋單”是目前不少煤礦生產(chǎn)中的最大弊端，法治不嚴(yán)令政府無法擺脫這種困局。可以說，法治不嚴(yán)導(dǎo)致監(jiān)管無力。
　　煤礦是法人單位，依照法律應(yīng)該負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人有黨紀(jì)政紀(jì)約束，而民營、個體企業(yè)老板拿什么去約束他呢？除發(fā)生了重大安全事故要追究其法律責(zé)任外，平時無法監(jiān)管。
    依照現(xiàn)行法律，發(fā)生重特大安全事故，對直接肇事者最多判7年徒刑，對礦主的量刑更輕，威懾力不足。原先死一個人只賠三五萬元，現(xiàn)在雖然提到20萬元，但礦主還是付得起，預(yù)防事故的成本還是明顯高于事后賠償。而政府卻要承擔(dān)事故的“無限責(zé)任”。
    另外，人員缺乏也是無力監(jiān)管的重要原因。以興寧為例，全市4個主要產(chǎn)煤鎮(zhèn)直接從事煤礦生產(chǎn)人員約6000人。但市煤炭局只有4個人搞安全監(jiān)督，市安監(jiān)局僅有2人負(fù)責(zé)礦山監(jiān)管，煤炭專業(yè)人員更缺乏，僅有煤炭局一名采煤助理工程師。
   像這樣的人員配置、人員素質(zhì)，要面對這么多的煤礦、這么寬的生產(chǎn)范圍，又怎么能夠監(jiān)管到位？怎么保證安全生產(chǎn)呢？
   事故的教訓(xùn)是沉重的，明天我們會繼續(xù)追蹤分析，敬請留意。

來源：新聞部一臺12點新聞