綜合新華社報道

　　十屆全國人大常委會第十七次會議昨天下午聽取了全國人大常委會執法檢查組組關于檢查律師法實施情況的報告和關于檢查安全生產法實施情況的報告。

　　今年4月開始，全國人大常委會組成執法檢查組。由5位副委員長帶隊尉10個省區的安全生產法實施情況進行了檢查；同時委托11個省區市人大常委會檢查了本地安全生產法的貫徹實施情況。檢查后認為，我國安全生產形勢依然十分嚴峻。

　　全國平均每天發生7起一次死亡 3人以上的重大事故，每3天發生一起一次死亡10人以上的特大事故，每個月發生一起一次死亡30人以上的特別重大事故。每年因事故造成70多萬人傷殘，給近百萬個家庭帶來不幸，經濟損失達2500億元。另外每年約70萬人息各種職業病，受職業危害的職工在2500萬人以上。

　　2000年以來，國務院調查處理了 64起特別重大事故，有1316人因事故責任被處理，其中移送司法機關350人，黨紀政紀處理908人，涉及省級干部9人。地廳級干部109人。

　　李鐵映副委員長在報告執法檢查情況時說。安全生產法的實施效果總體上是好的，國務院及其有關部門采取了一系列有力措施，初見成效，但是安全生產形勢仍然十分嚴峻。其中煤礦安全問題相當突出：特大事故頻繁發生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發的重災區；安全生產基礎薄弱，執法不力。

　　2002年至2005年8月21日，全國煤礦發生29起特別重大事故，死亡 1743人，其中瓦斯爆炸事故24起，死亡1578人，事故起數和死亡人數分別占83％和91％，瓦斯爆炸巳成為我國煤礦安全的“第一殺手”。

　　2003年煤礦發生特大事故51起，死亡1061人，2004年發生特大事故42起，死亡1008人。而今年1月1日至8月21日發生特大事故33起，死亡951人，比去年同期上升43.5％和134.2%。其中遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸死亡214人，是新中國成立以來的第二大礦難。

　　小煤礦成為事故多發的重災區。 2004年底全國有小煤礦23388處，占煤礦總數的90％以上，產量約占全國總產量的三分之一，死亡人數卻占到了三分之二以上。據煤礦安監局統計，今年7月以來，全國煤礦發生的51起重、特大事故中，有31起發生在已被責令關閉或停產整頓；但仍然違法生產的小煤礦。

　　檢查組認為，造成上述問題的主要原因是：安全生產工作不適應新時期的要求；行業管理弱化，安全監管體制不順；對安全生產重要性的認識不到位。檢查組還就進一步做好安全生產工作提出建議；嚴格貫徹落實安全生產法；堅決遏制瓦斯爆炸事故頻發的勢頭；從根本上解決小煤礦問題；加快煤炭行業的改革和發展；全面推進安全生產工作。

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　　發改委主任：中國下半年房地產業調控力度不減

　　綜合新華社報道

　　國家發改委主任馬凱昨天強調，下半年仍將堅決落實房地產調控的一系列政策措施，引導房地產業健康發展。

　　十屆全國人大常委會第十七次會議昨天下午舉行第二次全會，馬凱向會議報告今年以來國家經濟和社會發展計劃的執行情況。

　　馬凱表示，針對一些地方住房價格過高、上漲過快，房地產供需結構不合理的問題，中國上半年加強了對房地產市場的引導和調控，制定出臺了一系列穩定住房價格的政策措施。目前房地產市場調控效果已初步顯現：今年前七個月全國房地產開發投資增長23．5％，增幅比一季度和去年同期分別回落3．2和5.1個百分點，商品住宅價格上漲11％，漲幅比一季度回落25個百分點。

　　馬凱也指出，由于產生投資膨脹的體制性原因并沒有從根本上消除，一些地方的固定資產投資增長仍然過快，目前投資增長還處在較高區間。房地產市場供應結構性矛盾突出，小戶型、中低價位住宅供給嚴重不足，經濟適用房投資比重持續下降。

　　所以，馬凱強調，下半年將繼續發揮土地、資金、稅收等政策的調節作用，增加中隔價位普通商品房和經濟適用房建設，控制高檔商品房開發，完善廉租房制度。