通報說,
該礦隸屬于枝柯鎮(zhèn),為集體煤礦。礦井采用立井、斜井開拓,煤炭生產(chǎn)許可證載明生產(chǎn)能力6萬噸/年。該礦為低瓦斯礦井,布置2個掘進(jìn)工作面、1個回采工作面。該礦沒有取得安全生產(chǎn)許可證。
據(jù)初步了解,該礦為山西煤礦安全監(jiān)察局、呂梁市人民政府登報公告的停產(chǎn)整頓礦井。呂梁煤礦安全監(jiān)察分局分別于2005年1月23日和7月26日對該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書,中陽縣安監(jiān)局(煤炭局)審批了停產(chǎn)整頓方案。由于該礦不具備驗收條件,今年以來一直被責(zé)令停產(chǎn)整頓,9月3日該礦提出整頓驗收申請。9月4日,中陽縣安監(jiān)局(煤炭局)組織人員對該礦整頓情況進(jìn)行驗收,因存在問題較多,責(zé)令該礦繼續(xù)停產(chǎn)整頓。9月5日,該礦擅自打開已密閉的一個回采工作面違法組織生產(chǎn)。由于該工作面密閉后,積聚大量瓦斯,打開密閉后工作面風(fēng)流短路,工作面處于微風(fēng)甚至無風(fēng)狀態(tài),工人違章作業(yè)引發(fā)瓦斯事故。
通報強(qiáng)調(diào),在全國認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,加強(qiáng)煤礦安全整治的關(guān)鍵時刻,山西省呂梁市又發(fā)生已責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦違法生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故,頂風(fēng)違法,性質(zhì)十分惡劣。說明有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步,反映出整頓關(guān)閉工作不實,執(zhí)法不嚴(yán),必須深刻反思,切實改進(jìn)。山西省、呂梁市及其有關(guān)部門要堅決關(guān)閉該礦井,迅速查明原因,依法嚴(yán)懲,嚴(yán)肅追究責(zé)任,公開處理,接受社會監(jiān)督,并要引以為戒,舉一反三,防止同類事故發(fā)生。
為認(rèn)真吸取這起事故教訓(xùn),切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生,國家安監(jiān)總局提出四項要求:
一、各級地方人民政府、各有關(guān)部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《特別規(guī)定》和《緊急通知》精神,要把國務(wù)院兩個重要文件精神迅速傳達(dá)貫徹到市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和煤礦。按照兩個文件的要求,突出抓好煤礦安全,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作,堅決整頓礦井違法生產(chǎn),堅決取締非法礦井,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。
二、堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。對責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,地方人民政府組織實施聯(lián)合執(zhí)法,暫扣所有證照,要制訂停產(chǎn)整頓工作方案,落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定,規(guī)定整頓期限,并派出駐礦監(jiān)督員,監(jiān)督煤礦進(jìn)行整頓,防止停而不整、明停暗開。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)和整改結(jié)束后驗收不合格的礦井,必須依法予以關(guān)閉。
三、要高度重視對低瓦斯礦井"一通三防"的監(jiān)管。低瓦斯礦井也是有瓦斯涌出的礦井,放松管理,瓦斯積聚超限,同樣會發(fā)生瓦斯事故,決不能因礦井瓦斯等級低就放松對通風(fēng)、瓦斯的管理。要監(jiān)督煤礦確保采區(qū)和工作面的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,風(fēng)量充足,瓦斯不超限,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查、"一炮三檢"和"三人聯(lián)鎖放炮"制度。否則,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的,必須依法予以關(guān)閉。
四、要嚴(yán)格對停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗收。縣級以上地方政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織制訂停產(chǎn)整頓礦井的驗收標(biāo)準(zhǔn),深入井下嚴(yán)格進(jìn)行全方位的、不留死角的驗收,嚴(yán)防一些煤礦利用打臨時密閉減化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和隱蔽不合格區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)欺騙驗收的礦井,要依法予以關(guān)閉;對在驗收過程中走過場,致使存在重大事故隱患的礦井通過了驗收的,要按照《特別規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
各級地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹以上要求,并把本通報印發(fā)到轄區(qū)各煤礦企業(yè)。建議各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府將本通報印發(fā)至各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng),并監(jiān)督落實到位。
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