近年來，我國礦難事故接連不斷，大有一波未平一波又起之勢，傷亡數目令人驚心。在有關礦難的各種報道中，我們看到幾乎每一起礦難背后，都有一批腐敗的地方官員。發生礦難的礦點大多是生產與安全狀況嚴重不符合國家標準的，有些甚至是國家曾經三令五申要求關閉的。盡管國家在相關法規以及落實方面比以前完善了很多，但非法開采依然屢禁不止。礦主之所以仍然能夠非法開采，大多是買通了地方上包括從擁有審批權到擁有生產安全監督權的各級官員。前一段時間發生的廣東興寧礦難中，調查證實事故背后存在“官煤勾結”的現象。該煤礦65名股東中，有的就是當地的公務員。
    正如“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，礦難發生的原因也各種各樣，但是縱觀近年來許多礦難發生的原因，我們會發現存在不少相似的地方。總地來看有兩方面，一方面“市場失靈”，另一方面有些地方“政府失靈”。
    “市場失靈”不難理解。隨著我國城市化、工業化、現代化的快速推進，經濟規模進一步擴大，資源需求不斷升級，資源供需矛盾和環境壓力越來越大，煤炭等重要礦產資源價格一路看漲。馬克思說，當有利潤可圖時，資本家就會不惜代價，甚至鋌而走險。在礦業權市場還不是很健全的條件下，不少惟利是圖的礦主違法違規操作，導致礦難不斷發生。特別是對于小礦主來說，他想的是以最小的成本獲取最大的利潤。同時，我國農業邊際效益為零甚至負數，我國農業人口眾多，勞動力供給幾乎是無限的。為了養家糊口、孩子上學，不少農民工“明知山有老虎，偏向虎山行”，在極其簡陋的、隨時都存在生命危險條件下從事生產，而一旦發生礦難，賠償的金額也有限。在極端不平等的、缺乏外在約束的條件下，大多數小礦主肯定不會自掏腰包加強衛生安全管制。如果沒有外界的干預，因安全投資不足引起的礦難肯定會不斷發生。
    在“市場失靈”導致礦難不斷發生的情況下，就需要政府的干預。但是出發點是好的，未必能收到好的效果。以政府的干預作為主要的管理方式，往往帶來適得其反的效果，造成“政府失靈”，經濟學上把這種現象稱為“諾斯悖論”。所謂“諾斯悖論”是指政府部門本應該提供公共產品，成為一個有效、公正的契約第三方執行者。但由于種種原因，卻打著提供社會公共產品的招牌，為了政府部門的利益而損害社會的利益，最后提供的可能就是公共禍害。
    當需要政府部門干預礦業時，一些政府官員自然就成為一些不法礦主的尋租對象。一些被勒令停產的煤礦老板，總是千方百計“擺平”主管領導干部，非法謀取暴利。有些領導干部貪圖錢財，收到“好處”后對礦主暗中支持，對發生在眼皮底下的違法行為“睜一只眼、閉一只眼”。更有個別利欲熏心的領導干部以權謀私，入股經營。這樣，“官煤勾結”導致一些煤礦主無法無天、我行我素，即使出點小問題，也都能“輕松過關”。
    另一種“官煤勾結”也不應該忽視。有的領導干部沒有參股，也沒有收取礦主賄賂，但也情愿充當不法礦主的“保護傘”。這種現象目前普遍存在，卻未引起足夠重視。一些地方以“促進當地經濟發展”為名，聯合起來對抗中央政策和國家的法律法規。其結果，不法經營者得到非法收入，官員出了政績，損害的是國家利益、黨和政府的公信力，受害的是群眾。
    廣東興寧礦難就是一個典型。之前曾被關閉，后來當地有關部門要求盡快“恢復生產”，為當地經濟“多做貢獻”。在一些地方，這種讓中央政策、國家法律、群眾利益讓位于所謂的“地方發展”、局部利益的不良觀念，逐漸成了“大氣候”，成了誰也不好公開反對的“潛規則”。這種“官煤勾結”，不涉及金錢，但是危害很大，實際上，這正是造成許多煤礦非法開采、事故頻發的深層原因。一些干部要政績，會自覺或不自覺地成為各種非法經營的“保護傘”，這就使那些受賄、參股的不法分子更加有恃無恐。許多不該發生的事故，接二連三地發生。一發生事故，又是“礦主發財、礦工遇難、政府埋單”。
    因此，在處理礦難問題時，對以權謀私的領導干部要嚴肅查處，對置黨紀國法于不顧、給群眾生命財產造成損失的干部，也要嚴肅處理。同時，要加強教育，完善監督機制，引導干部樹立正確的發展觀和政績觀，防止這類“官煤勾結”的腐敗現象蔓延。同時，還要加快規范完善礦業權市場，這才是治本之策。

來源：中國煤焦數字交易市場