作為中國公眾,看多了自己國家近年不斷發生的煤礦重特大事故,自然會將美國與中國煤礦事故作比較。這種比較,筆者以為是并非無益的。
技術裝備的差距
從美國薩戈煤礦爆炸事故與中國煤礦瓦斯爆炸事故比較中,大概可以得出以下的結論。第一,煤礦生產裝備已經實現現代化的美國煤礦,同樣存在安全問題。無論礦井爆炸是被“夾雜在暴風雨中的閃電引起”,還是美聯社透露的事故有可能是由“嚴重的安全違規行為”引起。但是,如果井下開采不因自然的原因產生瓦斯,沒有人為因素導致的瓦斯大量積聚,就不可能發生爆炸。這表明,自然的和人為的雙重因素產生的煤礦的安全隱患,在現代化的美國依然存在。上帝并沒有對高鼻子的美國人特別關照。
但是,美國煤礦的百萬噸死亡率卻很低。按礦井生產效率估計,薩戈煤礦年產量大約在300萬噸以上。而這次爆炸事故,被困人數卻只有13人。這在中國是不可想象的。我們知道,前年11月發生瓦斯爆炸事故的陳家山煤礦,礦井核定生產能力才260萬噸,但在井下的礦工有293人,事故發生后127人安全升井,其中43人受傷,另有166名礦工全部遇難;去年11月27日發生煤與瓦斯爆炸事故的黑龍江省七臺河分公司東風煤礦一礦井,年產只有50萬噸,但事故發生時,井下作業人員竟有242人之多,死亡人數達171人。從如此明顯的差距中,我們看到的是啥?是技術裝備的差距,是生產率差距,以及由之帶來的礦井勞動密集程度的差距,事故發生后的百萬噸死亡率的差距。
要重視事前監控
產生如此巨大差距的原因,不僅僅是裝備的先進與否。從媒體披露信息看,在過去的一年中美國勞工部礦業安全和健康管理局曾經先后208次指出和警告“薩戈煤礦在生產中存在不安全隱患”,“記錄顯示從2000年以來這個煤礦一共發生過42起工傷事故”。這一方面說明,美國的安全管理也存在漏洞,警告之下,礦主依然違規生產;但從另一個角度看,我們也可窺見美國煤礦安全管理更重事前監督——倘然煤礦安全管理部門(勞工部礦業安全和健康管理局)不到礦,不下井,能夠208次指出和警告薩戈煤礦在生產中存在的不安全隱患嗎?在這方面,平時少去礦,即使到礦也少下井,下井了也是走馬觀花,重事后查處而輕事前監控的我們的安全監察機構,顯然存在差距。(摘自香港大公報;作者:李北陵)
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